扬州江都：“红色领航”提升基层治理效能

“有事第一时间调解，矛盾不出村，村里的氛围更和谐了！”近日，扬州市江都区樊川镇打造的“链”式矛盾纠纷预防化解样板，高效化解群众间矛盾纠纷，得到群众一致好评。今年以来，樊川镇坚持加强党建引领，着力构建立体式、全覆盖矛盾纠纷多元化解网格体系，发挥“善贵调解工作室”、网格员、党员先锋模范、“三官一律”和“法律明白人”等优势团队融通合作，探索建立覆盖医疗卫生、农业合作社、新业态新就业群体等行业的专业性、行业性调解组织，全面抓实“前端排查、中端受理、后端处置、全端保障”，有力推动矛盾纠纷实质化解。

近年来，扬州市江都区把抓党建促基层社会治理摆在更加突出的位置，深入调研明举措，科学精准强施治，坚持减负、赋能、增效同向发力，引领带动基层治理效能整体提升。针对基层党组织与网格融合不够的问题，江都区综合划分1180个综合网格、80个专属网格和5867个微网格，将党建、综治、民政、城管等各类网格整合成“全科网格”，充分利用群众活动室、物业办公室、集体用房等场所建立微网格服务联系点，打造“一分钟服务圈”。积极探索“网格+”模式，加强“网格＋警格”“网格+议事”“网格+党建”建设，常态化开展“三官一律”、党员干部进网格活动，将劳动保障、民政救助、卫生人社等多项公共服务下沉到网格。推动党组织和在职党员到村（社区）“双报到双评议”，形成“基层吹哨、部门报到、接诉即办”长效机制，用好“智惠江都”APP，设置便民服务、政务服务等栏目，开设“爆料”板块，发挥村（社区）干部队伍、网格员队伍、新业态新就业群体等力量，通过上传照片、文字等方式反映基层治理痛点。

实施过程中，该区突出“责”的划分，坚持“权责相当”“精简事务”“科学考评”一体推进，为基层减负松绑，以明责定权释放治理压力。划清权责事项，秉持“权责一致、错责相当”原则，持续深化乡镇管理体制机制改革，在13个镇建立健全行政审批及公共服务事项权责清单，合计35项，完善村（社区）工作准入制度，明确权限名称、权限类型、设定依据、责任主体等内容，把应负之责和应减之负理清楚。精简基层事务，制定《基层党组织规范化建设标准》和《村（社区）党群服务中心挂牌工作规范》，对村级事务清单进行精简，形成17项可办理事项、41项帮办代办事项清单，严格落实“六个规范化”“挂牌准入清单”等要求，让为基层减负赋能干有方向、攻有靶点。聚力考准考实，把检验成效、促进工作作为落脚点，聚焦中心任务和重点工作“化繁为简”，确保每项指标都有明确的导向性和可操作性，持续减轻基层负担，推动基层干事创业靶心更聚焦。

江组 樊川宣

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