步道旁的“伤疤” 绿化带的“菜地”|绿化带_新浪财经

种菜的人有恃无恐，在各自的菜地忙着打理。

树干上挂着“绿化用地，严禁开垦，违者后果自负”的通告。

○新重庆-重庆晨报记者杨新宇摄影报道

从沙坪坝区平顶山公园沿着建在山崖上的步道一路走到渝中区虎头岩，远眺歌乐山、嘉陵江和两岸的城市风光，感受“潮涌嘉陵、风动歌乐”的壮阔画面，无疑是一件让人心胸舒畅的赏心乐事。但是，许多市民却发现，半山崖线步道沿线的山坡上，最近被人开垦出不少大大小小的菜地，好像在步道旁边挖开了一条条横七竖八的“伤疤”，其中以轨道交通红岩村站5号出口附近的一段最为严重。无独有偶，北碚蔡家的一块绿化带也被人挖掉了花草植物，私自占地建成了“私家菜园”，种菜沤肥浇粪的臭味严重影响到附近居民的正常生活。近日，记者根据热心市民提供的线索，去到现场进行实地调查。

蔡家智慧新城景观绿化带变菜园子

无独有偶，最近北碚蔡家的不少居民也向记者反映，在靠近嘉悦大桥北碚蔡家桥头的中环快速通道金科城幸福里小区旁，有几百米长的“蔡家智慧新城”形象墙和景观绿化带，这里原本宽阔漂亮的绿化带因为长期无人管理，也被人挖掉了绿化带里的花草植物，私自占地种菜。“私家菜园”不仅有损蔡家智慧新城的市容形象，种菜沤肥浇粪的臭味也严重影响到小区居民的正常生活。

11月25日，记者驱车前往嘉悦大桥蔡家桥头金科城幸福里小区一带了解情况。记者在车流繁忙的中环快速通道公路边看到，“蔡家智慧新城”形象墙和景观绿化带，位于金科城幸福里小区山体堡坎面向公路一侧，十分开阔，堡坎的石壁上有现代感十足的城市轮廓装饰线条，顶端一排巨大的白色“蔡家智慧新城”美术字十分醒目，形象墙下是宽阔的绿化带。但是，绿化带除了最外面的一排东倒西歪的灌木之外，里面的花草植物统统被挖了个干净，取而代之的是一畦畦菜地，种植着小白菜、莴笋、萝卜、豌豆尖等菜苗。

记者见到一位正在菜地里忙碌的“菜农”陶大姐，她告诉记者，她家就住在附近，虽然知道这里是市政绿化带，但一直不见有人来打理，原来里面栽种的植物不少都死掉了，还长满了许多荒草。于是，附近不少居民在这里“开荒”种菜，她也跟着大家来占块菜地，享受种菜的乐趣。

陶大姐指着倒伏在人行道边的一排灌木告诉记者，现在来绿化带占地种菜的人越来越多，原来无人问津的绿化带边缘的低矮灌木，也被推倒或挖掉，扩充成“菜园”面积。除了绿化带之外，附近山坡上的闲置地块也被越来越多的种菜人抢占，记者站在山坡上粗略一数，乱挖乱开的菜地达上百块，占满了整个山头，让人触目惊心。

一位不愿意透露姓名的小区居民介绍，占用绿化带种菜的乱象已经存在大半年了，不知什么原因，这片绿化带相关管理单位一直疏于打理，才让人钻了空子。这种行为有损市容形象和影响大家的正常生活，他们也向蔡家当地的管理部门反映投诉多次，一直不见有人前来过问处置。

记者了解得知，这里属于北碚经开区管委会的管理辖区，但管委会工作人员告诉记者，该区域属于城市开发区，既有已征地又有未征地，他们将督促管护单位加强管理，持续做好巡查工作。

绿化带区域的修建是蔡家组团建设开发有限公司，之前由于蔡家智慧新城管委会和北碚经开区管委会之间的职能交接，这片绿化带虽然建成了一段时间，但尚未移交给当地城管部门，仍由蔡家组团建设开发有限公司管理。蔡家组团建设开发有限公司工作人员称，他们将尽快派人到现场设立告示牌，劝导种菜居民自行清除种植蔬菜，然后对绿化带里的作物进行全面清理。下一步，公司将进行补绿、复绿，并加强绿化带的日常管护。

违规毁绿种菜最高可罚2万元

今年9月，市政府新闻办举行《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》新闻发布会，市城市管理局相关负责人宣布，截至今年，我市中心城区人均公园绿地面积达到14.8平方米，未来我市将从城市绿地增量提质等方面发力，进一步推进城乡建设绿色发展。

但是，记者走访发现，目前我市城区范围内各种私挖乱种的“菜园子”并不鲜见，且屡禁不止。这背后，一方面是种菜多为个人行为，点多散乱，管理难度较大；另一方面是居民私自毁绿开垦不规范种植带来的一系列环境问题，让管理部门头疼。对城市“菜园子”的管理，成为城市治理绕不开的话题。

上海段和段（重庆）律师事务所合伙人周新全律师提醒，按照《中华人民共和国民法通则》和《物权法》的相关条文规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯；开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行；任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

记者为此专门采访了重庆市城市管理局相关工作人员，工作人员表示：《重庆市城市园林绿化条例》第四十五条规定，在城市园林绿地内，禁止破坏城市园林绿地地形、地貌和水体，禁止损毁园林植物和设施，禁止摆摊设点、停放车辆、堆放杂物、种植农作物。同时，《重庆市城市园林绿化条例》第五十六条还规定了处罚措施：对违反本条例第四十五条规定的，责令整改、恢复原状或者消除影响；情节轻微的，处以警告或者五百元以下罚款；情节较重的，处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

半山崖线步道毁绿种菜大煞风景

记者走出轨道交通红岩村站5号出口，一条漂亮的玻璃廊道连接着半山崖线步道，旁边就是碧波蜿蜒的嘉陵江和红岩村大桥，美景如画，有不少徒步的市民和外地游客在这里休息、拍照。

但记者刚走几步，收回远眺的目光，就发现廊道两边山坡上不和谐的画面，紧靠虎头岩的一面山坡上，从坡底到坡顶原来的景观绿化和植物几乎被满坡的菜地取代，山坡上只留下一排半死不活的绿化树，树干上挂着“绿化用地，严禁开垦，违者后果自负”的蓝色牌子。虽有牌子提醒，但来种菜的人却有恃无恐，在各自的菜地忙着浇水打理。

而在步道临江一面并不宽阔的山崖边，护坡的绿植也被人砍掉了，随着山势开垦成了东一块、西一块的菜地，并且在步道的护栏下摆开摊子，向市民和游客兜售菜地里种植的各种蔬菜，以此赚钱。记者在步道上观察了1个多小时，也不见有人前来制止。

居住在附近小区的居民章大伯十分气愤地告诉记者，以前这些地方都是种的树木和花草，建得很漂亮，他每天都会过来徒步健身，后来他发现，廊桥和步道边绿化带的花草越来越少，取而代之的则是一块一块的菜地。同行的王先生称，上午他还遇到了一位园林绿化工人，对方告诉他说，根本制止不了。

记者前往当地的渝中区化龙桥街道了解情况，渝中区城市管理综合行政执法支队化龙桥大队一位姓马的工作人员告诉记者：“半山崖线步道红岩村段和轨道交通红岩村站5号出口观光廊桥，属于渝中区石油路街道、化龙桥街道和沙区土湾街道三个街道交界之处，部分区域又属于红岩村桥隧PPP项目管养项目部，同时还跨了区，到底哪块区域该谁管，权责比较复杂，需要几方共同到现场进行调查、协商，请示上级部门后采取联合行动。”目前，四方已经初步协商达成一致，首先发出整治公告：要求种菜者禁止在城市公共绿地上种植农作物，已经种植的，请在11月27日前自行清除。11月28日开始，四方将联合执法，对逾期不整改的，依法依规进行处理。

市民心声

采访过程中，一些种菜的居民向记者表示，他们看到土地暂时空着，才想着“见缝插针”种点小菜，既能利用土地，也能打发时间，自种蔬菜吃着放心，多余的小菜还能卖点钱，补贴家用。如果政府部门或者开发商的规划一旦动工，他们也会配合停止种植。但反对的市民却认为，私自开垦种菜，不仅带来环境污染和脏乱差的市容问题，还影响他人生活，产生彼此间的矛盾。