孙兴杰：特朗普时代2.0，世界准备好了吗？

沃尔兹（资料图）

直新闻：将担任白宫国家安全顾问的佛罗里达州众议员沃尔兹最近表示，他正与现任白宫国家安全顾问沙利文进行讨论，并强调自己与沙利文在同一阵线，您对此怎么看？

特约评论员 孙兴杰：美国总统国家安全事务助理是一个无需经过美国国会确认、权力又非常大的岗位，现在可以说，除了美国当选总统特朗普和当选副总统万斯之外，沃尔兹是最受关注的特朗普政府的高官。沃尔兹与沙利文的沟通以及他的表态意味着2024年的权力交接是顺畅的，在2020年大选后，特朗普政府在最后时刻提前公布了绝密的“印太战略”，表明特朗普政府的外交安全团队并不信任拜登政府。此番国家安全事务助理的会谈与交流，至少表明美国前后任政府能够进行有效合作。

沃尔兹还称，“与沙利文紧密合作，在政权过渡期站在一条战线”。换句话说，政府换届，美国面临的挑战依旧，整体对外战略的方向也没有发生根本变化。当然，特朗普胜选之后，全世界都做了应对“特朗普冲击”的准备，沃尔兹的此番表态似乎表达了新政府的战略延续性和可预期性。

特朗普政府面临的外交与战略的头号挑战，是如何结束俄乌冲突和中东冲突这两场持续的战争，而对于这两场战争，特朗普与拜登政府的表态是不一样的，比如特朗普认为自己可以在短时间内结束俄乌冲突。对于沃尔兹来说，他需要想办法去落实特朗普的想法，选举时的表态很难去兑现，当年尼克松也表示要尽快体面结束越南战争，但是一个任期下来也没有完成这样的任务，特朗普要结束阿富汗战争，最后还是在拜登政府时期美军不体面地撤出阿富汗。战争的历史表明，结束一场战争远远比想象的要难，而建立稳定公平持久的战后和平秩序更是难上加难。沃尔兹与沙利文的沟通在某种程度上是因为这个题目太难了，需要两个人合作攻关。

相比之下，俄乌冲突关系到美国的战略全局，特朗普政府如果想当然地进行大幅度调整，对美国的战略信誉和霸权地位都是巨大的冲击。当前一个焦点就是美国是否以及如何支持乌克兰，近期拜登解禁了乌克兰使用美国远程武器打击俄罗斯境内目标，俄罗斯则使用了高超音速中程导弹，战争呈现升级的态势。

拜登解禁远程武器，一方面是提升乌克兰的作战能力，另一方面是测试俄罗斯核威胁的可信性，俄罗斯虽然再次发出核威胁，但是在发射导弹之前30分钟通知了美国，这将会造成两个后果，美国和盟国向乌克兰提供远程武器的通道已经打开，另一个是乌克兰将要求美国提供更加高级的防空系统。

美国向乌克兰提供远程武器而没有引发核战争，但如果特朗普政府上台之后断然结束对乌克兰的援助，导致的后果就是欧洲盟国与美国在安全上的“脱钩”，大西洋共同体将出现重大危机。自二战以来，美国一直统筹太平洋和大西洋两个区域，大西洋优先是贯穿其中的一个线索，对俄乌冲突的态度也反映出美国全球战略的调整方向，结束俄乌冲突的难度也折射出美国战略调整的困境。

沙利文（资料图）

直新闻：沙利文最近表示，保持中美关系至关重要，您认为，沃尔兹能否延续沙利文的思路？

特约评论员 孙兴杰：从特朗普到拜登，从拜登到特朗普，美国的对外战略有比较大的调整，但是在对华政策上却出现了高度的一致性。特朗普开启了对华战略竞争时代，而拜登政府则延续和深化了对华战略竞争。沙利文担任美国国家安全事务助理的四年，也可以说落实并且部分调整了特朗普主义对华政策。

从拜登政府上台一开始就出台了临时国安指南，将中国界定为“唯一的挑战者”，强化对华的竞争与对抗，到沙利文在今年8月首次访华提出与中国长期和平共处，我们也可以认为，沙利文逐渐形成了比较稳定的对华战略。至于沙利文会不会把自己对华政策的思路告诉沃尔兹，并不好说，但是从美国战略周期和逻辑来看，沃尔兹将在相当程度上接受沙利文的思路。

沙利文和沃尔兹学习和成长在美国单极霸权时刻，但是他们将不得不学会管理美国的相对衰落。从特朗普政府开始，美国非常明显地进入了战略收缩周期，但是这并不代表美国要回到孤立主义，而是从欧亚大陆的过度扩张往回收缩。另外，美国战略重心从大西洋向太平洋转移，这个开始于奥巴马政府时期，沙利文也是这一战略调整的参与者和执行者。沙利文从进入政坛开始，已经摸爬滚打了十几年，虽然他还非常年轻，但是已经成为美国战略圈里不可忽视的一个人。即便民主党败选，沙利文的政治和战略影响力还将会持续，不排除他在未来的民主党政府中东山再起。

从沙利文身上也能看到美国战略收缩周期的一些特征：一是减少海外义务，克制扩张的野心，拜登政府结束阿富汗战争以及特朗普说一天结束俄乌冲突，都是最明显的表现；二是维持和管理联盟体系，在大西洋和太平洋，拜登和沙利文重组了美国的联盟体系；三是内政与外交的连通，重建中产阶级社会，将经济议题作为头号战略任务进行应对，为美国未来的战略竞争奠定“关键十年”的基础。这些特征或者做法，特朗普或者沃尔兹将在相当程度上延续下去，这是由美国战略周期而非总统个人决定的。

作者丨孙兴杰

​排版丨李烁

​编辑丨赖晨璐

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