聚焦构建“五大体系”推动全面从严治党向纵深发展|党员_新浪财经

转自：学习时报

　　二十届中央纪委三次全会指出，纪律是管党治党的“戒尺”，必须把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，推动广大党员干部切实养成纪律自觉。华电国际电力股份有限公司（以下简称华电国际）深刻把握纪律建设的价值意蕴、思想内涵和实践路径，探索构建纪律建设“五大体系”，推动全面从严治党向纵深发展，为企业高质量发展提供坚强保障。

　　构建责任体系，压实管党治党责任。华电国际坚持以“两个维护”为根本政治责任，以制度规定明责定责，以严肃监督督责考责，推动各级党组织和党员干部知责、担责、尽责。

　　一是坚持党中央权威和集中统一领导。坚持“第一议题”制度，建立“学习研讨、贯彻措施、任务分工、督导推动、跟踪问效、检查通报、定期报告、监督问责”的全周期管控机制，严明党的政治纪律和政治规矩，引导各级党组织和全体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止。二是明确管党治党责任。健全全面从严治党制度体系，制定实施《华电国际党委落实全面从严治党主体责任清单》等11项制度，明确各级党组织和党员干部的具体责任。坚持和完善企业党委对纪律建设的领导，建立每年至少专题研究一次纪律建设、党委书记每年至少讲一堂专题纪律党课等“八个一”工作机制，构建起“一级对一级负责、抓好本级带下级、大抓基层强基础”的纪律建设工作格局。三是强化履责监督检查。加强对“一把手”和领导班子的监督，建立对党委、党委书记、党委委员的“三大监督台账”，统筹抓实“画像”评价、领导干部述责述廉、党支部考评，推动责任层层压实、压力逐级传导。探索建立会议监督机制，坚持“一会议、一表单”，从是否认真履行主体责任、是否严格落实民主集中制、是否严格执行“三重一大”决策制度等5个维度，全面评估党委会、总经理办公会等重要会议质量，压紧压实全面从严治党主体责任。

　　构建教育体系，增强拒腐防变自觉。华电国际坚持党性党风党纪一起抓，以党纪学习教育为契机，以学习《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）为重点，引导全体党员学纪、知纪、明纪、守纪。

　　一是抓实党性教育。加强党的创新理论武装，采用党委领学、理论学习中心组深学、支部研讨学、党员互动学、线上自主学“五学联动”，引导党员干部坚定理想信念、牢记初心使命。坚持每年赴红色教育基地开展“沉浸式”教育，传承党的廉洁基因，赓续共产党人精神血脉。二是抓实党风教育。创新开展“党史廉洁故事”宣讲活动，深入学习老一辈革命家的家风故事，大力弘扬党的光荣传统和优良作风。开展作风素质大提升行动，组织全员对照党章党规党纪，查不足、定措施、改作风，营造“创新奋进、奋勇争先”良好氛围。三是抓实党纪教育。扎实开展党纪学习教育，举办专题读书班、《条例》专题讲座等20项活动，总结形成《华电国际23项党纪学习教育常态长效工作机制清单》，把纪律教育纳入党员入党前培养、入党考察、日常管理监督和干部入职、提拔、考核等全过程各环节。创办“纪律讲堂”，以纪委精选案例解析、主题党日为载体，领导干部上台授课、党员职工参与研讨、定期测验问答等方式，创建集“选、学、讲、议、测”为一体的纪律教育体系。

　　构建制度体系，扎紧权力运行笼子。华电国际坚持制度设计、管理、执行一起抓，推进制度体系更加科学、管理更加完善、执行更加有力。

　　一是加强制度设计。聚焦权力运行，紧盯特权现象和特权行为，制定《华电国际贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《华电国际关于加强对“一把手”和领导班子监督工作落实措施》等制度规定，构建起以277项制度为基础、以“三纵三横”为结构的制度体系。二是加强制度管理。加强组织领导，建立“制度委员会统一领导、职能部门组织协调、业务部门严格落实”的三级管控机制。加强管理机制，建立“提出计划、制度起草、征求意见、制度审核、制度发布、制度培训、制度实施、执行监督、制度评估、制度动态优化、制度修订废止、制度清理与汇编”的工作机制，完善制度全周期管理。三是加强执行监督。业务部门按照“制度谁制定、监督谁负责”的要求，在制度制定与修订过程中，以“专章”形式明确新制度的监督条款和责任追究内容。职能部门履行制度管理责任，定期开展制度宣传贯彻工作，检查制度执行情况。纪检部门发挥“监督的再监督”作用，以制度执行情况为重点，检查违规违纪行为，不断增强制度执行刚性。

　　构建监督体系，筑牢遵规守纪堤坝。华电国际坚持把监督关口前移，健全从严管理监督党员干部机制，抓好对关键领域、“关键少数”、关键环节的监督，全力构筑拒腐防变、风险防控、纠治未病的“防火墙”。

　　一是建立监督融合机制。以企业党风廉政建设和反腐败工作协调小组会为依托，健全纪检、审计、组织人事、党建、财务、合规等部门之间的信息共享、工作共促、成果共用的监督融合机制，增强监督体系合力。二是建立四级检查机制。建立月度督促机制，采用听取汇报、“点题”询问等形式，推动党风廉政建设工作。建立半年检查机制，开展党风廉政建设检查，研判政治生态，在党委会通报。建立年度考评机制，考评结果纳入企业经济责任考核，并与领导干部绩效挂钩。三是建立主动约谈机制。聚焦“关键少数”，党委书记常态化与其他班子成员开展“一对一、面对面”的谈心谈话，加强教育管理监督。纪委书记主动约谈，经常性与党委书记就干部队伍的纪律、作风情况进行沟通，定期与其他班子成员开展履职尽责、遵规守纪等方面约谈。

　　构建执纪体系，维护党规党纪权威。华电国际严格执行党规党纪，坚持有案必查、一查到底，坚持风腐同查、抓早抓小，坚决维护纪律的刚性、严肃性。

　　一是坚持风腐同查同治。紧盯“重大节点”，坚持“逢节必查”，强化“四风”问题专项监督，对发现问题第一时间处置、第一时间通报。紧盯“重点领域”，每半年开展一次落实中央八项规定精神及八项费用专项检查，对于管理不规范问题，党委书记约谈分管班子成员，纪委督促责任部门立查立改。二是坚持从严执纪办案。严把问题线索处置关，党委书记坚持做到“四个亲自”，纪委书记定期组织召开问题线索排查会，规范线索受理、线索甄别筛选与流转登记、线索分析研判与分类处置、监督管理等全流程管理，不断提升问题线索处置质效。三是坚持以案促改促治。扎实做好执纪办案“后半篇文章”，严把事后完善治理关，认真剖析企业典型案例发生的深层次原因，督促有关部门修订完善制度规定、堵塞管理漏洞；规范开展回访教育，坚持严管和厚爱相结合，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。（华电国际电力股份有限公司党委供稿）