【新闻发布】“政策落地见实效”系列：介绍《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的实施方案》政策落实情况

转自：聊城发布

11月13日，聊城市政府新闻办公室召开“政策落地见实效”系列主题新闻发布会。聊城市财政局党组书记、局长任海波，介绍《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的实施方案》政策落实情况。国家金融监督管理总局聊城监管分局主要负责人宗超，中国人民银行聊城市分行党委委员、副行长，新闻发言人张宏军回答记者提问。

发布会内容

各位记者朋友：

　　大家好!首先，感谢新闻媒体朋友长期以来对财政工作的关心、关注和支持。今年4月，我市印发了《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的实施方案》，提出7个方面38项政策措施。《实施方案》出台以来，财政、人民银行、金融监管等部门通力合作，扎实推动各项政策措施落地落实，财政金融联动面越来越宽，保障范围越来越大，形成了“批量化、低成本、高效率、可复制”的财金联动发展新机制，为全市经济高质量发展赋能加力。下面向大家介绍下具体进展情况。

一、坚持体系引领，夯实制度建设，杠杆效应不断放大

(一)全面推进政府性融资担保体系改革。牢固树立全市“一盘棋”思想，成立工作专班，强化系统设计，明确部门职责分工，完善以《关于推动政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展的实施意见》为核心，以担保费补贴和风险代偿补偿等配套措施为支撑的制度办法，构建起市县统筹、运作高效的政府性融资担保体系。1-10月份，全市新增政府性融资担保业务48.16亿元，增长4.58%，为3899户中小微企业和“三农”主体提供服务;在保规模70.64亿元，增长58.71%，在支小支农方面取得了显著成效。

(二)持续推动农业信贷担保体系建设。制定《聊城市党建引领金融赋能乡村振兴财政贴息担保贴费资金管理办法》，对能够增加村集体收入的涉农贷款给予1%的贴息补助，对省农担聊城管理中心担保的涉农贷款给予0.5%的贴费补助。充分发挥农业信贷担保“增信、分险、赋能”政策性优势，持续加大涉农贷款投放，提高农担业务覆盖面和普惠性。1-10月份，全市新增农业信贷担保规模7.92亿元，在保余额13.03亿元，涉农金融服务质效进一步提升。

(三)创新实施创业担保贷款体系探索。出台《聊城市本级创业担保贷款担保基金管理办法》，在全省率先推动创业担保贷款纳入政府性融资担保体系，将贴息政策与分险优势有机组合，建立起创业担保基金、银行、融资担保机构三方分险的“政银担”新模式，创业担保基金承担风险比例由70%降至9%，助力银行建立起“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制。1-10月份，全市累计发放创业担保贷款10.1亿元，惠及创业主体3800人、企业38家，有效支持了我市各类创业主体发展。

二、强化示范引领，深化金融供给，激励效应日益显著

(一)建立财金协同新机制。用足用好政策空间，在去年高质量建设国家级示范区的基础上，组建市级工作团队，找准上级政策契合点，合理设定指标目标值，明确工作落实着力点，构建起市县联动、高效运转的财金协同新机制。成功推动高唐县入选全省财金联动支持乡村振兴示范县，冠县作为全省唯一县入选中央财政支持普惠金融发展示范区，享受中央财政奖补资金及相关金融支持政策。

(二)实现金融服务新突破。聚焦消费品以旧换新，我市建设省内首个家电以旧换新数字平台“惠循环”，通过整合上下游企业，构建废旧家电回收、授信、拆解全产业链条，提高了回收效率，激发了消费市场活力。

(三)拓宽绿色发展新领域。聚焦绿色低碳高质量发展，支持市财金集团等市属国有企业与山东发展投资集团加强绿色基金业务合作，预计设立总规模10亿元的绿色基金，重点投向节能减排、绿色环保、可再生能源利用等领域。目前，双方在地热和智慧供热项目上已达成基本共识。

三、立足乡村振兴，抓实强村路径，引导效应持续显现

(一)创新乡村振兴发展模式。指导冠县创建“1234N”县域金融赋能乡村振兴工作模式，通过整合金融资源，建立“政银农企”线上融资对接平台，智能撮合供需两端交易，实现“银行选客户”到“客户选银行”的转变;指导高唐县通过整合县域资源，建立健全财政、银行、保险、担保、基金“五位一体”的财政金融协同机制，并在全市范围内进行复制推广，以点带面，开辟乡村振兴发展新路径。

(二)发挥政策叠加效应。深入探索“保险+信贷”“保险+期货”等，拓展农业保险融资增信功能，延展金融服务链条，汇集更多金融资源支持乡村振兴。通过定向费用补贴、风险补偿等多种方式，建立健全以激励为导向的财政金融政策体系，积极引导银行等金融机构加大乡村振兴投入。

(三)党建引领金融赋能。通过实施人才带动、产业拉动、资金撬动、组织推动等“四轮联动”措施，对土地规模化经营、共富工坊、特色种植产业等集体经济项目进行贴息贴费补助，建立“强村富民项目库”，降低融资成本，促进村集体和农民“双增收”，为乡村振兴注入金融“活水”。1-10月份，村党组织领办合作社“强村贷”业务新增174笔、金额1.32亿元，排名全省第一。

四、聚焦科技赋能，打造发展引擎，创新效应不断激发

(一)科技金融支持科技创新。出台《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》(聊政办字〔2024〕7号)，构建科技信贷、担保保险、创业投资、上市培育和保障机制等组成的全方位科技金融政策体系。1-10月份，我市17家银行为141家科技型中小企业提供155笔科技成果转化贷款备案，备案金额6.35亿元。

(二)智慧金融优化融资服务。一是加大聊城智慧金融服务平台推广应用，与9家金融机构合作开发线上金融产品，上线“强链补链”模块，丰富信用数据来源，推进市级公共数据资源信息共享，线上融资规模不断扩大。二是成功接入农险数据，深入挖掘农业保险保单融资增信功能，拓宽农户贷款渠道，实现了“财政+保险+信贷”惠农政策的深度融合。截至10月底，平台累计注册用户20.16万户，放款3.47万笔、金额652.72亿元;全市普惠重点领域贷款余额1104.83亿元，较年初增加130.07亿元，实现了“量”的合理增长和“质”的有效提升。

(三)数字监测赋能农业发展。东阿县、冠县成功入选省级“精准投保+精准理赔”试点，引入种植险全流程监测体系，通过高清卫星图像测绘，精准计算农作物实际种植面积，准确捕捉灾情细节，加快理赔进度的同时避免出现虚假投保、虚假理赔现象，财政资金使用效率不断提升。

　　加强财政金融协同联动是着眼于服务高质量发展的一项重要工作。下一步，我们将认真落实市委、市政府工作部署，继续深化财金联动，发挥政策组合倍增效应，以财政“小资金”撬动金融“大资源”，努力开创财政金融工作新局面，为全市经济社会发展大局贡献力量。希望广大记者和各界朋友们多提宝贵意见，推动我市财金联动工作再上新台阶。

　　关于《实施方案》的贯彻落实情况我就介绍这些，谢谢!

山东广播电视台记者

市政府出台的《实施方案》，制定了一系列真金白银的政策举措，取得了良好的社会效果和经济效益。请问在今后一段时期内，还要从哪些方面持续发力，抓好贯彻落实。

任海波

　　感谢这位记者朋友的提问。

　　《实施方案》涵盖财政、货币、产业、监管等政策，针对性强、含金量高。我们将进一步凝聚部门合力，持续贯彻落实好《实施方案》，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，多措并举推动我市经济高质量发展，具体将从以下三个方面发力：

一、加大资金资源争取力度。紧盯上级政策动态，研究吃透政策精神，及时合理谋划，争取上级各类资金政策支持。一方面，积极争取贷款贴息、补助补贴等资金，为实体经济发展提供坚实资金保障。另一方面，抢抓政策机遇，积极争取中央、省级试点试验，大胆探索尝试，形成一批具有创新性、引领性的经验做法，打造聊城“财金联动”创新品牌。

二、进一步加强部门协同联动。财政部门将加强与人行、金融监管等部门的协同配合，加强与金融机构的沟通对接，推动财政政策与金融工具的有效衔接，推进“金融+产业”“金融+科技”“金融+数字”的深度融合，利用有限的财政资金,吸引撬动更多金融资源,放大逆周期调节效果,为高质量发展提供财力保障。

三、打造市县一体化金融服务模式。聚焦小微企业“融资难”“融资贵”“融资慢”问题，以聊城智慧金融服务平台为载体，创新打造市县一体化服务体系，构建财金联动支持普惠金融发展新模式，采取“市县联动、一县一策”双向奔赴工作机制，让银行更加深入地掌握企业情况及其融资需求，让企业更加全面地了解银行的产品和服务，实现金融机构和小微企业网络化、全域式、无死角的信息对接，打通金融服务实体经济“最后一公里”，最终形成贷款规模增加、GDP增长、财政增收的共赢局面，赋能全市经济高质量发展。

　　这个问题我就回答这些，谢谢!

聊城市新闻传媒中心记者

我们注意到近期国家关于小微企业的融资方面出台了很多的支持政策，想知道在这方面金融监管分局有没有制定什么针对性的措施?

宗　超

感谢这位媒体朋友。小微企业联系千家万户，是稳定经济、促进就业、改善民生的重要力量。近年来，聊城金融监管分局持续加强政策引领，协同多方发力，改进小微企业的融资服务。截至10月末，全市普惠型小微企业贷款余额达898.53亿元、15.30万户，同比分别增长20.28%、17.7%。为进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点，我们将重点从三个方面采取措施：

一、谋划实施金融支持全市高质量发展“32610”综合工程。印发《聊城金融监管分局关于金融支持全市高质量发展工作方案》，在我市银行保险业实施“32610”综合工程，即“建立3项机制、畅通2个渠道、开展6大行动，聚力10项攻坚”。归纳来说，就是用足用好支持措施，丰富“政金企”对接形式，从供需两端发力打通信贷投放堵点卡点，让政策、银行保险、场景(企业)联动起来，有效提升经济金融适配性。

二、会同市发展和改革委建立支持小微企业融资协调机制。根据国家和山东省关于建立支持小微企业融资协调机制暨开展“千企万户大走访”活动部署，会同市发展和改革委建立支持小微企业融资协调机制，在区县层面建立工作专班，搭建起银企精准对接的桥梁。一手牵企业，开展千企万户大走访活动，摸排小微企业的经营状况和融资需求，宣讲惠企助企政策，减少政策和企业体感之间的“温差”;一手牵银行，把依法合规经营、有真实融资需求、信用状况良好的小微企业，推荐给银行机构。银行机构及时对接，原则上一个月内完成授信审批，确保信贷资金直达小微企业，真正打通惠企利民的“最后一公里”。

三、加快落实中小微企业无还本续贷政策。引导辖区银行机构认真贯彻落实《国家金融监督管理总局关于做好续贷工作提高小微企业金融服务水平的通知》(金规〔2024〕13 号)要求，将续贷对象覆盖至所有小微企业，阶段性扩大到中型企业，降低企业“过桥”成本，切实提高企业获得感。贷款到期后有真实融资需求，同时又存在资金困难的小微企业和2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，符合条件的均可申请续贷支持。

　　下一步，聊城金融监管分局将按照“直达基层、快速便捷、利率适宜”目标，引导金融机构持续加大对实体经济的金融支持，不断优化对各类经营主体的金融服务，畅通融资渠道，打通企业融资的堵点和卡点，努力做到服务不减、价格更优。

　　我就回答这些，谢谢!

大众报业聊城融媒体中心记者

　　服务实体经济是金融业的根本宗旨，请问人民银行围绕支持全市经济高质量发展，采取了哪些工作措施，成效如何?

张宏军

　　感谢这位记者朋友的提问。今年以来，人民银行聊城市分行围绕党中央、国务院重大决策部署，深入践行市委“6293”工作思路，立足我市实际，认真执行稳健货币政策，促进金融服务提质增效。

一、充分发挥货币政策工具的激励引导作用。前10个月，累计为13家法人银行办理再贷款66笔、金额54.11亿元，支持“三农”、中小微市场主体1.56万户;为6家市级银行办理再贴现28笔、金额19.08亿元，主要支持科技创新、绿色转型等重点领域;为6家法人银行发放普惠小微贷款激励资金2694.7万元，为7家法人银行办理碳减排贷款贴息42.55万元。在科创领域，多层次、多渠道开展政策宣传，推动银行机构在全面对接49个名单企业项目的基础上，为18个科创项目授信15.98亿元、为4家科技型中小企业发放贷款7948.8万元。

二、着力打造金融链长服务模式。我分行联合市工信局、市财政局出台《聊城市制造业产业链金融链长服务模式试行办法》，建立“1+2+N”金融链长合作机制，并持续开展金融链长访企业送服务调研活动。10月末，全市制造业中长期贷款余额达到119.0亿元，同比增长20.03%;12条制造业产业链链主企业贷款余额较年初增长24.62%，其中，装备制造、农副产品加工、新能源、高端轴承、绿色化工5条产业链贷款增速分别达到24.60%、14.33%、22.05%、23.03%、30.28%。

三、大力推动供应链金融业务。依托人民银行“动产融资统一登记公示系统”和“中征应收账款融资服务平台”，持续做好线上全流程融资服务。1-10月份，我市通过中征平台办理应收账款质押业务147笔、金额18.6亿元。落实山东省供应链金融发展财政奖励政策，支持2户企业获得供应链金融奖励27万元。此外，我们还加强供应链金融平台和物联网平台对接应用，支持供应链上中小企业开展电子仓单质押、订单融资、政采贷、贸易融资等供应链金融业务。

四、持续巩固金融让利实体经济态势。引导银行疏通内部利率传导机制，提升贷款差异化定价能力，巩固贷款实际利率水平下降成果。进一步发挥利率定价自律机制作用，维护存贷款利率定价秩序。今年1-10月份，我市新发放企业贷款加权平均利率为4.28%，同比下降0.22个百分点;其中，10月份新发放企业贷款平均利率4.16%，同比下降0.61个百分点。

　　下一步，人民银行聊城市分行将深入贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦“五篇大文章”，以开展金融服务“聚力攻坚突破年”能力提升竞赛为抓手，积极落实近期一揽子金融增量政策，不断提升金融支持政策的精准性、有效性，促进我市经济持续回升向好。

　　这个问题我就回答这些，谢谢!

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