“三实”管理制度：根治农民工欠薪问题的创新之举_新浪财经

转自：人民论坛

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，11月3日，人民日报社人民论坛调研组赴北京启桃基业装饰工程有限公司（“启桃基业”）开展了专题调研。参与此次调研的领导专家有：人民论坛专题调研组首席研究员、调研组组长陶建群，全国政协委员、全国总工会劳动和经济部部长王晓峰，住房和城乡建设部政策研究中心原主任陈淮，中共中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任王伟，中国人事科学研究院绩效管理与考核奖惩研究室主任任文硕等。北京启桃基业装饰工程有限公司总经理朱启桃等相关企业负责同志陪同调研。调研组一行实地走访了启桃基业，详细了解该企业为解决工程中拖欠农民工工钱而探索的“三实”管理制度，并与企业的负责人进行了座谈交流。

调研组了解到，“三实”管理制度是启桃基业在工程施工过程中探索解决农民工欠薪的应对之策，经过多年的完善，已经形成了一套系统的操作流程，有效解决了农民工欠薪的痛点问题。“三实”管理制度首先从实名制度开始，实名确保了农民工的考勤得到如实记录，以本人身份证原件为依据，按各自不同工种、劳动技能水平约定的工资标准签订劳务合同，进场工作前还得进行三级安全教育培训；其次是实工制度，建立劳动者本人在此项目工作的专用个人唯一编码，分工种、班组、划分签到区域，用分解的工作方式让劳动者养成良好的上下班签到习惯，让劳动者对自己的工作量有清晰的认知；三是实资制度，实资确保工资直接打到个人银行卡上，无任何形式的中间环节，杜绝了不发、缓发、克扣等现象。“三实”管理制度严格控制了中间资金转手环节，确保农民工工资的按时足额发放，将收益直接发放给劳动者本人。

据北京启桃基业装饰工程有限公司总经理朱启桃介绍，北京启桃基业装饰工程有限公司成立于2009年10月9日，具有建筑装饰工程专业承包一级资质及总承包二级资质，是一家集专业承包、工程设计为一体的综合性建筑装饰企业，公司拥有各类经验丰富的施工和管理人员，积累了丰富的施工和管理经验。公司秉承“以质量求生存，以信誉求发展”的经营理念，始终坚持以客户的需求和满意为核心，以“诚信”为宗旨。“三实”管理制度是企业在经营过程中解决拖欠农民工问题的应对之策，随着实践的发展逐步成为制度化的操作流程。

对于启桃基业的这一创举，调研组专家给予了高度的肯定。全国政协委员、全国总工会劳动和经济部部长王晓峰指出，农民工是产业工人的主体，党中央高度重视解决农民的薪水、社保和技能培训等问题。住房和城乡建设部政策研究中心原主任陈淮认为，要高度认识及时发放农民工工资的重要性，维护农民工基本权益关系到党的执政基础。中共中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任王伟认为，解决农民工的欠薪问题需要企业、社会、市场共同努力，形成系统的解决方案，优化企业的治理结构，强化企业的社会责任。中国人事科学研究院绩效管理与考核奖惩研究室主任任文硕认为，“三实”管理制度的创立折射了三方面的问题，一是企业家的情怀，二是营商环境的改善，三是企业的科学管理问题。

人民论坛专题调研组首席研究员、调研组组长陶建群认为，“三实”管理制度是根治农民工欠薪问题的创新之举，值得深入研究。他认为从国家治理的角度分析“三实”管理制度具有三方面的价值：一是具有理论研究的价值，可以从怎样捍卫稳定之基、执政之基和怎样体现人民至上理念的角度对“三实”管理制度进行理论分析；二是新闻宣传价值，“三实”管理制度体现了企业家的责任和情怀，是正能量的体现，值得大力推广；三是推广价值，目前拖欠农民工薪水的问题仍然存在，还没有完全解决，很多地方到年底不能正常支付农民工薪水，启桃基业探索的“三实”管理制度为解决拖欠农民工薪水问题提供了新的思路。

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。农民工是城市建设的生力军，他们用汗水和智慧为城市的繁荣发展贡献力量。保障农民工工资支付，不仅是维护劳动者权益的基本要求，更是推动社会进步、实现共同富裕的重要举措。“三实”管理制度为解决这一问题提供了切实可行的对策，为根治农民工欠薪问题探索了一种新的模式。

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（周艳钟超）