欧洲怎样治理“大型邮轮病”|欧洲_新浪财经

转自：中国水运网

欧洲是豪华邮轮的制造重地，也是邮轮旅游业发达地区。近年，大型邮轮带来的负面影响也日益显著，比如排放量大，会污染停靠城市的空气和水域，大量游客短时间涌上岸加重过度旅游的情况。此外，邮轮游客给一些地方带来的收入并不如预期高。为了应对大型邮轮病，欧洲各国纷纷开出各类药方，但效果究竟如何，还有待观察。

行走的污染“巨兽”

污染是大型邮轮最被诟病的问题之一。根据“交通与环境”组织（Transport & Environment）的数据，2022年在欧洲运营的218艘邮轮排放的硫氧化物超过了整个欧洲所有汽车的4倍。该机构在2023年6月发现，邮轮排放的有毒空气污染物已超过了疫情前的水平。例如，马耳他瓦莱塔大港（Valletta Grand Harbour）是地中海地区重要的大型邮轮母港，长期以来，停靠在瓦莱塔大港的邮轮是污染最严重的船舶之一。

如今，随着对邮轮污染的质疑声量增大，液化天然气成为一些邮轮的新能源选择。这一能源虽然减少了危害健康的污染物排放，但在燃烧过程中会将甲烷泄漏到大气中。甲烷的温室效应比二氧化碳高80倍，其带来的后果无疑是直接加剧全球变暖。

英国《卫报》援引一项研究结果报道称，全球约有1/4的海洋垃圾来自邮轮，处置不当会导致严重的海洋污染。业界专家分析，大型邮轮会产生大量废物，包括污水、灰水（来自水槽、淋浴和洗衣房）、危险废物和油性舱底水。

此外，邮轮抛锚过程会破坏珊瑚礁和海床，船舶发动机的噪音污染会干扰海洋生物，特别是鲸鱼和海豚等哺乳动物。

加重目的地拥堵

大型邮轮会给当地人居造成负面影响。西班牙巴塞罗那深受邮轮加重过度旅游之痛，根据“交通与环境”组织，巴塞罗那一天最多能有10000至30000名邮轮乘客涌入著名的兰布拉大街。据西班牙巴伦西亚港务局（APV）预测，2024年全年，将有287艘邮轮抵达巴伦西亚，带来超过82万名乘客，超过了巴伦西亚市的居民人数（81万人）。成千上万的游客同时涌入会使当地基础设施和服务不堪重负，例如挤兑供水、垃圾处理系统和公共交通。

邮轮游客给当地经济刺激也有限。有分析认为，大型邮轮提供餐饮和住宿服务，游客在停靠点城市花销很少，在一些地方政府看来，邮轮并不能为当地经济带来足够的贡献。欧洲新闻网（Euronews）称，在挪威卑尔根，40%的乘客从未下邮轮，而那些下船的乘客平均每人花费不到23欧元。据英国广播公司报道，阿姆斯特丹市长费姆克·哈尔斯玛（Femke Halsema）曾抱怨，邮轮游客顶多在街上溜达几个小时，然后就被叫回船，并不能给城市带来更多收益。斯洛文尼亚科佩尔港邮轮码头负责人米蒂亚·杜伊茨（Mitja Dujc）认为，许多邮轮乘客把钱花在船上或预先安排的短途旅行上，很难惠及当地企业。

限停、转移、岸电

为了治疗大型邮轮病，欧洲各国纷纷开出各类药方，试图缓解病症。最直接的措施就是禁止或限制大型邮轮靠港。

根据一些欧洲旅行社的介绍，目前欧洲通常做法，是将邮轮停靠点迁往比较边缘的地方，然后用大巴将游客送往景区，但这可能造成游客不满，给邮轮公司带来压力，较难调和。

今年4月24日，匈牙利布达佩斯市议会表决通过提案，2025年起大型邮轮将被限制停靠在市中心码头之外，此举获得一部分支持的同时，一些行业人士认为这会打击旅游业和国民经济。2021年，意大利威尼斯禁止大型邮轮在其中心水域停靠，其停靠位置被改到远离主岛的另一偏远岛屿。2023年10月，西班牙巴塞罗那禁止邮轮停靠在靠近市中心的北码头，规定邮轮只能在距居民区最远的一处码头停靠。

限制邮轮数量和体量也是常见做法。希腊的圣托里尼岛于2019年开始将来自邮轮的乘客数量限制为每日8000人。2023年5月，皇家加勒比公司旗下的“海上奇观号”邮轮首次抵达西班牙马略卡岛的帕尔马市，当地人反感强烈，并举行了示威活动，帕尔马政府在此后出台规定，每天只有3艘邮轮可抵港，且其中只能有一艘载客量超过5000人。

对那些高度依赖邮轮旅游的国家来说，直接拒绝大型邮轮恐怕代价较大，转向绿色科技成为一种解决方案。据半月谈记者了解，推广岸电是一些依赖邮轮旅游国家的减排举措。例如，旅游业是马耳他的支柱性产业，该国对于大型邮轮停靠没有限制，但是为了减少污染，实施了岸电项目，即港口电气化。马耳他将与地中海其他地区一起于2025年建立硫排放控制区，并进一步限制化石燃料中的氮含量。

这些措施是否真的能治好欧洲当前所承受的大型邮轮病？有专家认为，欧洲一些国家的举措可能是当地政府出于短期政治利益考量的选择，如果从城市长期发展看，一竿子打倒禁止接待邮轮游客，可能会使城市失去商业发展机遇。禁邮轮政策只是缓兵之计，解决基础设施和接待能力不足的问题，加快应用清洁能源和相关环保立法，更好地支持邮轮产业与城市旅游相辅相成发展才是可持续的发展方向。