在全国率先实施城乡居民社会养老保险制度|养老保险_新浪财经

转自：嘉兴日报

　　【编者按】

　　1983年7月，嘉兴撤地建市，明确原嘉兴市辖区分设城区、郊区，郊区正式设立。1999年6月21日，国务院批准郊区更名为秀洲区。

　　如今，秀洲已从当年的郊区成长为高质量高颜值的嘉兴城市副中心。我们梳理了建区以来的一些大事要事，推出专栏“秀洲往事”，展现秀洲的沧桑与巨变。

　　虽然我们知道，相对于这些年秀洲的变化来说，这些只是片段中的片段、瞬间中的瞬间，但我们仍努力将它们一一呈现，为的是提供一个模板，或者一个缩影、一个开始、一个线索，让您可以由此构建起一个属于您自己的秀洲记忆、秀洲故事。

　　“盼了几十年，我终于也能参加社会养老保险了，不用为以后的日子担心了，这对我们是最实惠的。”

　　——新塍镇庙云桥村村民郑兆山

　　过去，家庭养老是中国农村社会普遍采用的方式，但改革开放后，这样的方式逐步瓦解，独生子女的养老负担能力明显减弱，农村的养老问题日渐突出。

　　发现问题，就要解决问题。2007年9月29日，嘉兴市举行新闻发布会，宣布《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》于当年10月1日起正式实施。

　　2008年，秀洲将城乡居民社会养老保险工作列为区政府“十大实事工程”之一，建立起以区长为组长的工作领导小组，重点推动城乡居民社会养老保险参保工作。

　　根据政策，全区16至60岁、不符合条件参加现行社会养老保险（障），或愿一次性低缴费参加农保的城乡各类劳动者，都应纳入应保尽保的社会保障体系。

　　城乡居民社会养老保险费按规定的缴费基数和比例缴纳，采取按年缴费方式，60周岁以上的人群可按规定一次性缴费满15年。缴费基数分别为市统计局核定，市劳动保障局公布的上年度全市农村居民纯收入、城镇居民人均可支配收入或两者之和的平均数，个人缴费比例为8%。城乡居民参保缴费时，统筹地财政分别按当期缴费基数的5%给予补贴，其中3%用于建立参保人员补贴账户，2%用于建立城乡居民社会养老保险统筹基金。市财政对按照此规定参保者将实行财政补贴。

　　同时政府还陆续向高龄老人提供养老生活补助金。其中，70周岁（含）以上的城镇居民每人每月80元，农村居民每人每月50元，90周岁（含）以上的城镇居民每人每月150元，农村居民每人每月90元。这一办法直接将农村居民和城市无业者等原保险体制外的所有人群纳入参保范围。到2008年底，秀洲区共有48789名人员参保。

　　“盼了几十年，我终于也能参加社会养老保险了，不用为以后的日子担心了，这对我们是最实惠的。”郑兆山笑着说道，家住秀洲区新塍镇庙云桥村的他，以前每月生活费只能靠子女“接济”，如今领着养老金，妻子也在当地农场里找到了一份工作，日子过得很舒适。

　　“奔不奔小康，关键看保障。”新政策的出台，标志着横亘在城乡之间最后一道“藩篱”——养老保障终于拆除了，郑兆山们没了后顾之忧。

　　2009年，秀洲区又根据《嘉兴市城乡居民社会养老保险办法》，对制度进行了进一步深化和完善，明确了城乡居民社会养老保险基金的筹集办法，个人缴费账户、缴费补贴账户和缴费年限补贴账户的建立和管理办法以及与其他社会保险（障）制度的衔接办法等。

　　从2010年1月起，对发放高龄老人（年满70周岁）生活补助项目予以取消，调整为年满60周岁；标准为发放基础养老金60元/月；2011年1月起，基础养老金调整为100元/月；2011年4月，城乡居民社会养老保险对年满80周岁（含）的人员在原养老金的基础上再增加50元/月。同时，继续执行养老金补贴政策，未享受过其他社会保险（障）人员，到70周岁（含）以上有地居民每人每月10元，无地居民每人每月40元，90周岁（含）以上的有地居民每人每月30元，无地居民每人每月60元。

　　2012年，秀洲区为了进一步做好困难群众参与城乡居保工作，出台了《关于落实困难群众参加城乡居民社会养老保险的实施办法》，继续完善参保政策。对选择500元缴费标准的困难群众给予全额补助，把全区1248名低保对象全部纳入城乡居民社会保险范畴，率先完成了“困难群众”参保全覆盖，实现了“要我参保”到“我要参保”的转变。

　　“过去，只有企事业单位职工、被征地农民等特定的人群才能享受社会养老保险（障），如今真正做到让所有城乡居民受益。”秀洲区人社局相关负责人表示，这种不分地域、不分身份的社保政策，惠及辖区每一个公民，与以往社保政策相比，更具公平性，也更体现了国家保障制度的公益性。

　　进入新时代，随着发展的脚步加快，经济“块头”更大了，财政总收入稳步增长，基本养老金也“水涨船高”。自2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金已经由每人每月290元调整为每人每月320元。同时，秀洲区始终以“应保尽保”“应享尽享”的工作理念，全面开展基本养老保险参保工作，力争实现全区户籍法定人员基本养老保险全覆盖。2020年，秀洲区户籍法定人员基本养老保险参保率达98.12%，基本养老保险参保率名列全市第一。

　　最美桑榆景，人间重晚晴。建立城乡居民社会养老保险是继农村实行家庭联产承包责任制和取消农业税后，突破城乡二元结构的又一项重大改革举措，标志着城乡一体化的纵深推进。而如今，城乡一体也“化”为秀洲百姓的幸福生活，并助推这座城市阔步迈向共同富裕之路。