打通堵点破解“三难” 重庆合川探路生态产品价值转化_新浪财经

转自：金融时报-中国金融新闻网

　　合川区地处重庆市西北部，境内嘉陵江、渠江、涪江三江汇流，山水湖田林草共同生命体特征显著，对保障长江中下游地区生态安全具有重要作用，独特的生态优势也让合川获批重庆市生态产品价值实现机制首批试点区县。

　　近年来，人民银行合川分行积极谋划推动，以生态权益交易、生态资源开发、生态产业培育为切入点，创新金融服务模式，延伸金融服务“触角”，着力破解生态产品价值实现“交易难、抵押难、变现难”等问题，为生态产品价值转化聚势赋能。

　　激活生态权益价值破解“交易难”

　　2023年2月，全国首笔碳配额财产信托融资落地合川，有效盘活20万吨碳排放配额。“没想到碳排放配额也能进行融资。”国家电投集团重庆合川发电有限公司负责人笑容满面地说道。

　　国家电投集团重庆合川发电有限公司作为全国碳市场发电行业重点排放单位，是国家电投集团重庆公司纳入全国碳市场下属电厂中机组容量最大的企业。该公司每年由生态环境部门核发碳排放配额经汇算清缴后余量较多，但由于碳市场活跃度不足、流动性不够等问题，导致结余碳排放配额未能高效利用，企业对碳市场金融产品需求旺盛。人民银行合川分行了解到这一情况后，指导农业银行合川支行组织专班，制定金融支持方案，创新将碳配额作为底层资产，形成财产权信托，引入理财资金受让碳配额财产权信托受益权，帮助企业获得1000万元融资，盘活了碳配额的金融价值，提高了碳配额交易流动性。

　　近年来，人民银行合川分行抓住合川区生态产品价值实现机制试点“窗口期”，建立政策宣讲机制、信息共享机制和融资对接服务机制，积极引导金融机构创新落地碳排放配额质押贷款1000万元。在自然资源确权登记工作开展基础上，指导辖区银行机构探索以钓鱼城生态人文半岛林业碳汇收益权开展质押融资，预计授信5000万元，有效盘活闲置碳资产。

　唤醒生态“沉睡”资产破解“抵押难”

　　生态环境基础设施建设是实现碳达峰碳中和目标的重要载体，也是生态产品价值实现的重要依托，但受制于“建设周期长、前期投入大、资金回笼慢”等因素，生态环境基础设施建设长期以来面临抵押资产荒、融资授信难问题。

　　重庆合川交通设备制造产业发展有限公司就面临此困扰。2023年12月，该公司通过重庆农村土地交易所以11.72亿元竞得合川天顶片区9255万吨工程伴采砂石土资源开采权，实现了重庆市首宗自然资源出让。公司前期垫资导致后续建设缺乏资金，项目一度陷入停滞。人民银行合川分行调研掌握企业需求后，积极指导重庆三峡银行合川支行制定“自然资源综合价值实现+绿色金融”融资方案，以“工程伴采砂石土资源”未来收益作质押担保对项目建设进行支持。在各方努力下，项目成功获得授信6亿元，这也是重庆市首笔“工程伴采砂石土资源”未来收益权质押贷款。

　　同时，人民银行合川分行利用合川区建设绿色金融改革创新试验区工作领导小组办公室的契机，协调各成员单位梳理汇总形成特许经营权交易清单，指导金融机构加强融资对接，强化总分行联动，创新以应收账款质押、用能权抵押为基础的融资服务，成功对合川区18座水库每年8450.24万立方米的取水权进行质押登记，落地重庆市首批取水权质押贷款5亿元，助力水利设施改造升级。该项目建成后能实现年供饮用水2220万立方米、灌溉水5321万立方米，有力保障居民生活和农业生产。

润泽生态特色产业破解“变现难”

　　产业生态化、生态产业化的协同发展是绿水青山向金山银山有效转化的根本路径。作为重庆市农业大区，近年来，合川区加快构建“343”现代农业产业体系，发布“合美合川”农业区域公共品牌，大力发展原生态种养和绿色循环农业，入选国家农业绿色发展先行区创建名单。

　　人民银行合川分行立足区域生态产业，搭建重点农业产业链金融链长机制，探索打造全国首家火锅食材产业金融服务港湾，引导银行机构推出“火锅食材产业贷”等创新产品，持续加大支农支小力度，推动金融支持生猪、柑橘、枇杷、火锅食材等特色农产品产业发展，提升合川区生态产品价值。2023年，累计发放支农支小再贷款7676万元，同比增长16.7%；指导银行机构围绕火锅食材种养殖端、生产加工端、销售端、服务端发放贷款9343.2万元，累计服务火锅食材企业14户。