签发高质量一体化发展意见，金山嘉兴推进“毗邻党建+”扩容扩圈|长三角_新浪财经

12月4日，以高质量主题教育助推长三角高质量一体化发展中心组联组学习会暨毗邻党建工作推进会在金山区举行。上海金山与浙江嘉兴携手按下高质量区域协调联动发展的“升级键”。

会上，双方签发《关于进一步深化毗邻党建引领金嘉毗邻地区高质量一体化发展的意见》、签署《毗邻党建引领三大区域高质量一体化发展协议》，构建更高层次改革开放新格局，激发金嘉毗邻地区协同发展的蓬勃新动能。

从“点对点”到“连点成面”

长久以来，沪浙两地地相邻、水相连、业相依、人相亲。从8平方公里沪浙南北山塘村试验启航，到100平方公里廊下、广陈“六联”机制融合发展，再到255平方公里“田园五镇”G5+升级蝶变，随着长三角一体化发展战略的深入实施，金山与嘉兴的联系越来越紧密，成为党建引领长三角一体化高质量发展的生动实践。

金山区廊下镇山塘村与嘉兴市山塘村一河之隔，俗称南北山塘。2016年，两村以组织联建打破行政壁垒，推动实现“事务共商、资源共享、阵地共用、活动共搞、人才共育”。此外，共同打造“明月山塘”跨省景区，已集聚农家乐、民宿等70余家，年均接待游客量达80余万人次。

2017年，廊下镇和广陈镇启动“一带一廊”全领域合作，目前完成了涵盖产业、人才、生态、文化、组织等各类项目200余个。

2019年，金山嘉兴长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设全面启动，金山廊下、吕巷、张堰与嘉兴广陈、新仓五镇“抱团建群”。“田园五镇”共编发展规划、共谋产业项目、共优民生服务、共促农文旅融合，为实现省际毗邻地区协同发展和乡村振兴、共同富裕等提供了鲜活经验和实践样本。

从跨越沪浙的南北山塘两村，到长三角“田园五镇”，再到全区域联动发展，毗邻党建从金山嘉兴启航，不断扩圈、共融，并作为上海市基层党建品牌被写入市第十二次党代会报告。

近年来，两地通过毗邻党建引领，将“组织力”渗透到跨界协同发展最活跃的细胞上。以交通为例，双方着眼优质公共服务的互联互通，大力推进省际“断头路”等重点难点工程建设，打通跨省公交运营瓶颈。

目前，已建成沪浙对接道路20条，拔除两地交界区域限宽墩、限高杆10余处，开通毗邻公交线路13条，实现了公交卡、市民卡公共交通的全面互联互通。下一步，将积极推进市域铁路金平线、沪乍杭铁路以及对接道路等项目，全力推动交通联运。

长三角“一网通办”远程虚拟窗口上线，累计互派191名科级干部和村居干部挂职锻炼，建设全国首个跨省市合作科技园区——“长三角科技城”……一项项创新举措，打破区划界限和行政壁垒，为两地联动发展注入了源源不断的强大动能，两地群众的情感融合也在交流合作中不断升温。

从“空间毗邻”到“要素联动”

根据当天会上签发的发展意见，未来两地将聚焦产业、交通、环保、治理、文旅和乡村振兴等领域，强化工作联动，通过重点合作项目，全力推动两地经济社会高质量协同发展。

在产业高质量一体化发展方面，结合金山“1+4+3”现代产业体系和嘉兴“135N”先进制造业集群建设，统筹规划，联合打造环杭州湾产业带，充分发挥各自比较优势，加快推动错位发展与融合发展，强化产业链相互衔接和赋能，着力打造长三角新材料产业高地，融合构筑长三角大数据产业链。

交通方面，积极推动市域铁路金平线、沪乍杭铁路、G320（上海浙江省界-G60）拓宽改建、G228国道拓宽改建等项目建设，推进G60枫美路跨线桥、兴北路等省市对接项目。开展乐高乐园片区、滨海片区及片区内两大枢纽组团相关交通研究，更好适应毗邻地区交通需求新增长点。

为进一步深化金嘉毗邻地区推动高质量一体化发展党建联建机制，接下来，双方将以“党建引领、中部先行、南北拓展”为基本思路，共同推进“毗邻党建+”的扩容扩圈，实现更高层次的协同、更广范围的联动。

其中，根据协议，中部将深化“乡村振兴共同富裕”党建联建机制，以长三角“田园五镇”为主体，探索打造T300农创走廊、农业产业化联合体、长三角田园旅游度假区，不断增强“田园五镇”示范片区竞争力和辐射力。

北部深化“科技赋能三生融合”党建联建机制，以金山区枫泾镇、嘉善县姚庄镇、嘉善经济技术开发区（惠民街道）和平湖市新埭镇为主体，实现“生产、生活、生态”融合发展，推动长三角科技城从单纯的产业园区深化为产城融合的示范区，打造数智经济新增长极、长三角亲子旅游度假区、资源要素集聚新高地。

南部深化“产业协调发展安环协同治理”党建联建机制，以上海石化、金山区金山卫镇、碳谷绿湾产业园、平湖市独山港镇、独山港经济开发区为主体，打造化工产业转型升级新样板、新材料产业发展新高地、新能源创新应用实践区、安全环保高效能治理示范区。

金嘉区域协调联动发展同频共振

主题教育中，一份关于“黄姑塘水闸除险加固”的共管协议通过毗邻党建工作平台“金平嘉水事议事堂”达成共识，“23岁”的老水闸将在翻新后正式发挥作用。

黄姑塘是流经浙江省平湖市及上海市金山区的界河，沿线与多条重要河道相通。黄姑塘水闸始建于2000年，因沪浙两地防汛调度节奏不一致，始终无法正式启用，土建结构也因年久失修出现安全隐患。

此外，金属结构及电气设备未安装导致闸门无法闭合，亟需实施除险加固。金山区水务局将水闸加固除险纳入主题教育“问题清单”，以毗邻党建为纽带，联合平湖、嘉善水利部门联学联动联出方案，将“三地水系图”合为“一图治水”。

自主题教育开展以来，毗邻地区协同发展的劲头更足了，双方增强主题教育的联动性、协同性，合力解决跨层级、跨领域、跨部门的难点、堵点问题，实现同轴共转联动整改、同频共振联推发展，不仅推动了问题的解决，还借助大项目实现“抱团发展”，涌现出了许多生动的基层实践。

今年10月，金山区金山卫镇以毗邻党建为引领，以解决历史遗留问题为导向，协同浙江省平湖市独山港镇、上海石化、上海碳谷绿湾产业园，通过项目化责任清单的形式，共同破解跨界治理难题。枫泾镇则把握“乐高效应”下的发展红利，提出了“乐在五一、行在卫星、住在韩坞、品在兴塔、根在泖桥”的目标，5个村应势而谋，积极探索差异化、特色化发展路径。

（金山区供图）