地方观察丨劳务合作 “送出去”还要“引进来”|就业_新浪财经

转自：经济日报

近日，江苏省苏州市高新区人力资源和社会保障局与宁夏中卫市中宁县、海原县人力资源和社会保障局签订合作协议，向两县分别授牌“苏州高新区人力资源合作基地”，苏州市高新区与中卫市深度合作，将为劳务输出人员提供专业技能培训，增强劳务输出人员就业竞争力，赢得更多“入场券”。苏州高新区分布着众多科技型企业，双方深度合作意味着来自西部的劳务输出人员将学到高阶技能，实现技术外溢效应。

长期以来，西部地区大量的务工人员到东部地区务工，然后将工资收入寄回老家。不同于这种简单模式，在东西部劳务协作加强组织化的背景下，苏州与中卫的深度合作，使西部务工人员不仅能在东部就业取得工资收入，更学到了高阶技能，不少务工人员把这些技能带回西部，在西部实现就业和创业。这种技术外溢正成为一种新现象、新趋势，打破了传统模式，对促进东西部地区协调发展、实现共同富裕具有重要意义。

首先，有利于产业升级。产业升级是高质量发展的重要抓手，而人才是高质量发展的关键因素，拥有先进理念和技能的人才，正是西部最缺乏的。当前，西部正处于产业转型升级的关键阶段，众多西部本地高新技术企业和东部转移到西部的高新技术企业遇到的最大难题就是缺人才，特别是“掌握传统常规技术的劳动力多，掌握高端新兴技术的少”的结构性矛盾在西部较为突出，令企业十分头疼。西部务工人员从东部归来，掌握了高阶技能的人成为重要的人力支撑，有利于满足西部地区的人才需求。

其次，有利于乡村振兴。大部分西部农民工在东部工作多年后会返回家乡，一部分人返回了农村。他们中的部分乡村能人会利用积攒的资金、学会的技术以及先进的理念成立小微企业进行创业。这些小企业带动就业的能力不容小觑，能够帮助乡亲们在家门口就业，既带动了增收致富，也有助于解决农村剩余劳动力就业问题。

简言之，为劳务输出人员提供专业技能培训，增强劳务输出人员就业竞争力，是东西部劳务协作的升级版，改变了西部向东部单向输出的局面，使众多拥有高阶技术的返乡人员成为推动乡村振兴和西部地区高质量发展的新生力量。因此，要多措并举推动劳务协作不断升级。

一方面，要加大“送出去”的力度。东西部地区要创新劳务协作机制，紧紧围绕高质量发展的新要求，不断拓展劳务协作的广度和深度，在保障西部地区稳步发展的前提下，让更多农村劳动力有机会到东部就业。比如，近年来闽宁协作结出硕果，宁夏就有组织地长期地将大量农村劳动力送到福建。

另一方面，要增强“引回来”的温度。西部地区要推动资源、服务向基层乡镇和农村下沉，推进城乡基本公共服务均等化，因地制宜制定引才政策，给予返乡创业者灵活的补贴、场地、荣誉激励等政策，将能干事的人才引回来。此外，好的营商环境也是返乡人才创业成功不可或缺的条件。西部地区还要大力优化城乡营商环境，真正让想干事的人留下来，会干事的人练出来，干成事的人得实惠。