湖州：“看见办”连轴转|看见_新浪财经

转自：瞭望东方周刊

城市发展如何？党员干部状态怎么样？群众最有发言权。

6月14日，湖州举行了一场特殊的“看见”之行。来自各行各业、不同领域的20名市民观察团成员深入湖州基层项目现场、企业车间、老旧小区等实地考察，对城市发展“品头论足”。

吴兴区西山路三角塘桥人行道铺装整治有序推进；南太湖新区景观步道毁绿停车问题立行立改……考察中，市民代表专门挑选了当地一档颇有影响力的舆论监督栏目《看见》曾经曝光过的问题点位，实地查看曝光问题到底解决了没有，责任部门有没有敷衍。

《看见》是2022年6月湖州市新闻传媒中心推出的一档舆论监督栏目，也是“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践的一个重要抓手。节目开播至今，共推出监督报道120多期，几乎期期有反馈有落实。栏目有个鲜明特点，在湖州市委高度重视下，所有监督报道当天20点播出，有关责任部门21点必须研究怎么整改，以闻风而动、事不过夜的作风推进问题解决。

这个鲜明特点，也可以说是“在湖州看见美丽中国实干争先主题实践领导小组办公室”（简称“看见办”）的共性特征。自2022年6月主题实践启动以来，作为其中枢机构的“看见办”便开始了连轴运转。

如今一年过去了，不只是《看见》栏目，“看见办”在湖州究竟看见了什么？“看见办”又是怎样带动整个城市实干争先？

最新一期出版的《瞭望东方周刊》对此进行了关注。

本文刊载于《瞭望东方周刊》（总第883期），原题为《“看见办”连轴转》。

《瞭望东方周刊》记者简宏妮编辑高雪梅

2022年6月，“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践启动。与此同时，一个新的工作专班成立，全称为“在湖州看见美丽中国实干争先主题实践领导小组办公室”，简称“看见办”。

一年来，“发动机”如何运转？效果如何？日前，《瞭望东方周刊》走进“看见办”，亲身感受“看见办”的24小时。

2023年5月19日，来自《看见》市民观察团的10位观察员参加“看见行”活动（伊凡/摄）

湖州市行政会议中心二楼，有一间看起来像创业公司的办公室，办公室正中间是长条形会议桌，两边分列着一个个工位。从湖州市各机关部门抽调来的13名工作人员，正聚精会神，工作快而有序。

“‘看见办’是实干争先主题实践的发动机。”湖州市委办公室副主任、“看见办”专班负责人胡国忠告诉《瞭望东方周刊》。

一年来，“发动机”如何运转？效果如何？日前，《瞭望东方周刊》走进“看见办”，亲身感受“看见办”的24小时。

“顶配”和“特种钢”

湖州是连接长三角南北两翼和东中部地区的节点城市，也是“两山”理念的发源地。湖州经济总量相对不大，2022年地区生产总值（GDP）为3850亿元。“从地图上看，湖州基本被万亿级城市群包围。”湖州市委书记陈浩说。

湖州西塞科学谷

湖州的压力不仅来自GDP。在湖州市委书记陈浩看来，“在湖州看见美丽中国”这张“金名片”的成色还不够足。在2022年6月24日召开的万人大会上，他表示：“市委一直在思考，省、市党代会和市两会的召开，解决了‘往哪里去’的问题，接下来，我们应该怎么走？怎么来抓落实？”

为了抓落实，实干争先主题实践应运而生。

据介绍，实干争先主题实践领导小组实行“顶配”：市委书记和市长任小组双组长，市人大常委会主任、市政协主席和市委副书记为副组长，“看见办”常务副主任由市委秘书长担任，市人大常委会秘书长、市政府秘书长、市政协秘书长为办公室副主任。

5月10日早上8时，蔡颖佳走进“看见办”专班办公室，开始了一天的工作。出生于1994年的她，此前在湖州市新闻传媒中心总编室工作，如今是“看见办”专班综合协调组成员。

上班第一件事是碰头会。办公室正中间长条形会议桌旁，围坐着同事——他们来自不同部门，年龄在27至45岁之间。会后，等待蔡颖佳和同组同事的是一个又一个文书起草和电话沟通。

“专班组建时，就提出要选一些年轻同志，一起头脑风暴。内部开会时，每个人都会说自己的想法，年轻人思路打开后，能为主题实践提供源源不断的创造力。”湖州市大数据局副局长、“看见办”专班活动保障组组长殷杰告诉记者。殷杰2022年6月份来到专班，一开始在综合协调组，目前是活动保障组组长。对于专班的人事选拔和流转，他烂熟于胸。

在“看见办”会议室里，有一沓200多页的《“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践制度汇编》（以下简称《汇编》），内容包括政策文件、机制流程、考评办法和工作规则。其中，被称为“发动机”的“看见办”，《汇编》中这样描述：抽调部门精干力量集中办公，实行专班运作，重点负责统筹协调、组织实施和日常运转。

殷杰介绍，湖州市“看见办”下设 3 个组，分别为综合协调组、活动保障组、整改推进组。

俞伟，湖州市委办公室综合三处处长、市“看见办”专班活动保障组成员，是最早加入专班的成员之一。他还清楚地记得，从市委办公室抽调到专班的时间是2022年6月13日，除了工作地点的变化和工作强度的增加，工作内容也发生了很大变化。

“以前主要是文书工作，到专班后，则要谋划流程机制、进行全过程管控和闭环管理。对于活动保障组来说，为了带动区县比贡献、部门比服务、乡镇比实绩，我们需要设置一系列的赛道和载体，让比拼落地，让大家真真正正跑起来。”俞伟告诉《瞭望东方周刊》。

要带大家跑起来，“发动机”要先转起来。“‘在湖州看见美丽中国’是目标，主题实践是船只，船只载着湖州340多万人驶向目标。要想船跑得快、行得稳，发动机需要在引擎盖之下默默高速运转。”殷杰告诉《瞭望东方周刊》。

在殷杰看来，“看见办”这台发动机由“特种钢”构成：“年轻，有干劲，有想法，做得了统筹，也落得了地。”专班每个人的工作时间为1年，中间如有提拔、工作变动等，马上会有新的人员补充进来。

现场考评当场颁奖

早上8时30分，殷杰和同事们开始了分头行动。市委、市人大、市政府、市政协四套班子在组员的引导下，去往各区（县）看项目。

这是4月27日，市“看见办”活动保障组的一天。

上午，由活动保障组引导的考评团抵达德清县莫干山高新区，考察方正电机新能源汽车智能驱动系统项目基地。作为新能源汽车产业链的链主项目，项目一期用地322亩，投资32亿元。项目以“一月一个台阶”的速度持续刷新。“在湖州莫干山高新区，我们创下了公司同体量项目推进速度之最。”方正电机（德清）有限公司总经理牛铭奎说。

下午5时30分，大家回到行政会议中心办公室，将白天计票得分进行统计，以便第二天比拼会上能当场出结果，并给即时激励机制评比出来的“奔跑者”颁奖。

2022年湖州市三季度经济社会形势分析会上为获得三季度“实干争先“奔跑者”现场颁奖（张剑/摄）

在《汇编》里，对包括区（县）在内的集体和个人比拼进行了详细解释。其中，区（县）比拼对象包括吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县、南太湖新区、长三角（湖州）产业合作区。市“看见办”会根据各区县比拼得分高低，每季度评定 3 个区县为“奔跑者”，在季度例会上进行通报。

“去年11月，我来到活动保障组，当时觉得整套机制已非常成熟。而今年又提出了新的要求，因此需要不断迭代。”殷杰告诉《瞭望东方周刊》，“四季看变化”就是在以往跑道上进行的迭代。

“四季看变化”，顾名思义就是春夏秋冬一年四季看区县变化，这是个贯穿全年的机制安排。具体是由联系区县的市领导领衔，民主党派主要负责人、无党派人士、相关部门负责人、两代表一委员和兄弟区县参加，组团到各点位，春看谋划、夏看热潮、秋看攻坚、冬看蝶变。

开展区县标志性点位“四季看变化”工作，是推动实干争先主题实践走深走实的创新之举，旨在通过一地一域的持续变化，推动全市全域的整体蝶变。

在区（县）比拼会上，方正电机新能源汽车智能驱动系统项目获得“奔跑者”称号，同样获奖的还有南太湖新区招商局招商服务中心，“他们在项目招引方面表现非常突出。”殷杰说。

评选“奔跑者”，是《“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践即时激励方案》的规定。工作绩效突出的部门和区县优质项目、先进集体（单位、团队）、先进个人会分别被授予“奔跑者”奖、“贡献者”奖、“奋斗者”奖。

湖州在实干争先主题实践中提出一种激励机制，强调即时性，当场出结果，当场颁奖。“在湖州市层面，‘奔跑者’意味着即时激励的最高荣誉。”殷杰表示，要把基层的动力激发起来，又要给基层减负，如何平衡需要通盘考虑。

“我们要对活动进行充分整合，同时又要设计合理、科学。”殷杰告诉《瞭望东方周刊》。

三个抓手和一个闭环

5月10日下午5时30分，整改推进组成员徐英正在打电话。

作为实践活动的“中枢”机构，“看见办”制定了一系列举措，亮点之一就是在市级媒体上设立舆论监督栏目《看见》。而整改推进组的一项重要工作，就是督促对《看见》栏目曝光问题的整改落实。

2022年7月25日，吴兴区爱山街道组织相关人员观看《看见》栏目曝光问题，研究消防隐患整改情况

《看见》周一到周五每天播出，其中周一、周四、周五是问题曝光，周二、周三是正面典型宣传。“当天晚上8点钟播出，下午我们就要通知被曝光点位所涉及的市级部门或区（县）领导准时收看节目。”徐英告诉《瞭望东方周刊》。

3个小时前，同一层楼的会议室里，一场“亲清直通车·政企恳谈会”正在举行。会议结束后，和徐英同组的陈晨要负责联系政企恳谈会涉及的部门，落实企业家提出的问题，按程序做好交办、评估和反馈。

自2022年6月以来，每周三举行政企恳谈会。截至目前，湖州全市共有2553位企业家参会，提出问题建议3406个，满意率达99.06% 。

5月11日晚上8时，曝光问题所涉区（县）收看《看见》。按照规定，当晚24时前，相关部门或区（县）要将整改方案交给整改推进组。“闻风而动，事不过夜”是湖州市委提出的要求。第二天，整改推进组将通知《看见》栏目组进行跟拍，这意味着节目播出翌日，整改便要正式启动。

“问题曝光后，有关部门整改完了以后，还需把整改完成情况报给我们。截至目前总共曝光了118个问题，我们要对所有的问题进行回访。”“看见办”专班整改推进组组长杨小丰告诉《瞭望东方周刊》。

徐英告诉记者，2022年8月，《看见》栏目报道中心城区有不少线杆早已没有任何线缆，却因权属不清，多年无人清理。播出当晚，建设、电力和通信运营商等单位与属地政府连夜开会，研究整改方案并上报市“看见办”。在督促此地拔除电线杆后，按照“一地曝光，全域整改”要求，湖州启动全域排查。“拔杆行动”很快展开，通过主动上报、督查、开通“拔杆热线”邀请群众举报，最终全市2.53万根废弃线杆被拔除。

除了《看见》栏目和政企恳谈会，湖州还将原有的“12345 市长热线”迭代升级为“12345 政府阳光热线”，打造24小时不打烊的线上公共服务平台。根据问题的办理难度，实行 2 小时、24 小时、3 天、7 天和 10 天五级处置模式，确保在最短时间内解决好群众的合理诉求。

12345政府阳光热线营商环境专席的工作人员正在接听来电

“哪一个老百姓是早上一醒来就关心湖州的 GDP 有多少，他只是关心，他的腰包鼓不鼓、交通堵不堵、医院挂号难不难、小孩的成绩好不好，这些都是影响他们幸福感的最直接、最具体的因素。我们的广大干部，除却我们的职务，我们也是普通人，我们无论如何不能忘记自己来自哪里，无论如何不能忘记生活的琐碎真实，无论如何不能忘记滋养我们的平民情怀。”市委书记陈浩在实干争先主题实践动员大会上的这段话，激励着全市上下党员干部，也成为百姓心中的标尺。

“政企恳谈会、《看见》栏目、12345政府阳光热线是实干争先主题实践的三个品牌，也是三个抓手。《看见》栏目百姓最有感，政企恳谈会企业最有感，阳光热线受众面最大、覆盖最广。三个品牌都要求闭环管理，而我们这个组的工作就是所有闭环的最后一环。”杨小丰告诉《瞭望东方周刊》。

动能输出、能量转化、效率提升，是发动机的三个基本功能，这也是“看见办”的使命所在。

“一方面要激发党员干部的内驱力、创造力，另一方面是搭建起企业和群众之间的桥梁，帮群众办实事，助推营商环境的优化，加强和企业的联动。这些工作是一体的。为老百姓办实事，也就必然要求我们内部的逻辑更顺畅，工作效率更高。”殷杰告诉《瞭望东方周刊》。

5月11日深夜，当《看见》栏目所涉及的整改方案发给专班，新一轮的“奔跑者”评选开始启动，这一天的工作落下了帷幕。而明天又将是高速运转的一天。