转自：沈阳日报
“营商下午茶”倾听意见，“项目管家”解决难题，这让沈阳天润吾悦广场项目负责人林水生在凛凛寒冬之中，感受到了融融暖意。“难题有解，拍板就干，在沈阳投资项目让人暖心、安心、充满信心。”
今年以来，沈阳全市上下认定营商环境之“重”，催生营商环境之“变”，祛除营商环境之“痛”，夯实营商环境之“基”，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善，促进和保障营商环境的根本好转，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。一年来，国资国企改革不断深化，民营经济和各类市场主体不断发展壮大，市场主体和人民群众获得感不断增强。
政治生态持续净化
营商环境不断优化
“多亏了纪检监察机关推动相关部门偿还了1000万元的土地补偿款，有效缓解了我们企业发展面临的资金短缺问题。”近日，沈阳惠成电子有限公司相关负责人高兴地说。在开展营商环境监督行动中，铁西区纪委监委定期深入企业开展回访，推动企业反馈问题得到合理解决。
营商环境是一把尺子，检验着政府的行政效能和工作作风，检验着一个地方的政治生态和社会生态。今年以来，全市各级纪检监察机关坚持以专项巡察开篇、查办案件引领、以案促改深化，聚焦信用、司法、执法、审批、监管、中介、经营、政务服务“八个环境”开展营商环境监督行动，通过靶向监督、精准监督，坚决查处破坏营商环境背后的腐败和作风问题。截至目前，共解决市场主体和群众反映的问题15080个，推动清偿拖欠款37.8亿余元，立案1506件，处理处分1669人，移送司法机关76人，通报曝光典型案件15批36起。全市营商环境监督行动开展以来，一些影响沈阳发展、损害沈阳形象的深层次问题逐步化解，种种困扰企业和群众的烦心事难心事得到有效解决。
随着全市营商环境监督行动深入开展，全市各级纪检监察机关在严肃纠治破坏营商环境问题的同时，坚持监督攻坚与常态建设相结合、当下改与长久立相统一，推动相关部门解决思想观念、制度设计、机制运行、服务管理等深层次问题。比如，市纪委监委派驻市市场监督管理局纪检监察组针对日常监督和巡察中发现的问题，推动营商部门优化机构设置，强化组织保障；大东区纪委监委推动区委编办厘清区直部门和街道权责边界，在全省率先设立乡镇（街道）权责清单编制工作联系点，成功下放33项为民惠民审批事项；沈北新区纪委监委注重查办一案、治理一域，推动相关部门加强环保中介机构监管，建立健全管权、管人、管事的长效机制。
，高质量营商环境助推高质量发展）
今年以来，市纪委监委还持续推进金融、国企、政法、粮食购销、国有平台等领域腐败问题整治，将“阳光三务”、基层“微腐败”大清扫、房产办证难、停车场“微腐败”等整治行动统筹起来，以实际成效改良基层政治生态土壤。
以护航发展为要务
推动法治环境持续改善
今年以来，市委政法委以护航发展为要务，组织全市政法单位厉行法治、精诚服务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，主动服务产业转型发展、乡村振兴和“三大攻坚战”，围绕创新改革示范区、现代化都市圈、自贸区建设等重大战略实施，出台法治保障指导意见、加强执法司法区域协作，推动法治环境持续改善。
为进一步优化法治化营商环境，全市政法系统启动实施“营商环境建设年”工作，出台《沈阳市政法系统营商诉求管理办法》《损害法治化营商环境行为责任追究办法》，建立诉求管理、问题查核、责任追究的工作闭环，平等保护各类市场主体权益，深化涉企案件立案监督和羁押必要性审查，企业对法治环境的满意度持续上升。“针对破坏法治化营商环境突出问题，全市政法系统开展了‘有案不立压案不查’‘积案化解缓慢’‘超标的查扣冻’‘诉讼费未按时退费’‘执行款超期未返还’‘刑事保证金取退不规范’‘公共法律服务质效不高’七个专项整治行动。”市委政法委相关负责人介绍，今年以来，共执结涉特殊主体执行案件744件，执行到位金额2.5亿元；共完成“胜诉退费”28623笔，金额共计13595万元；梳理变更、解除、撤销取保候审后未及时返还、没收保证金的案件共计1741件、1010.01万元。
为有力护航企业经营发展，全市政法系统加大对侵犯知识产权行为的惩治力度，健全依法保护民营企业合法权益联系协调机制，做实“护企法治联盟”“检察蓝护航创业者”“警企营商论坛”“公共法律服务进园区”等载体，实现各类市场主体诉求“件件有着落、事事有回音”。
久久为功 打好优化营商环境
攻坚战持久战
沈阳市高度重视营商环境建设，以高水平规划为引领，锚定加快建设国家中心城市目标，久久为功打好优化营商环境攻坚战、持久战。
市营商局相关负责人表示，今年以来，全市深入推进“只提交一次材料”改革，围绕“业务精细梳理、职能优化调整、数源汇聚治理、场景应用上线”4个方面重点任务实施创新突破，全方位提升“一网通办”服务效能。“以‘只提交一次材料’改革为牵引，实现‘数据多跑路、企业群众少跑腿’，是我市深入贯彻落实党的二十大精神，深化简政放权、放管结合、优化服务改革的生动实践。”相关负责人说。目前，全市依申请政务服务事项可网办率达100%，全程网办事项占比达99.6%。2109项材料“只提交一次”或免于提交，上线“智能办”等7类特色服务场景，累计减少材料496个，减少环节203个、减少跑动237次，平均申报时间缩短59.8%。工程建设项目总体审批时限从185天压缩至38个工作日以内。
今年，沈阳开设全国首个12345抗击疫情专线，及时回应企业群众疫情相关问题40余万件，紧急就医、特殊群体救助等7类1100余件急难诉求得到快速解决。
市营商局相关负责人介绍，沈阳市着力围绕线上系统智能化、线下服务精准化、网络渠道信息化开展12345政务服务热线升级改造，深化“接诉即办、未诉先办”服务理念，进一步规范疑难问题办理要求，实现“一号感知冷暖，一号响应诉求”。
让企业暖心的“营商下午茶”活动，是市营商局为企业与政府各部门搭建的“面对面”沟通桥梁，2019年以来共举办76期，收集办理意见建议及诉求问题750余件，有效破解企业疑难愁困。此外，市营商局着力推动专业部门、专业人员为企业、重点项目提供精准服务，在全市选调13367名干部参与“项目管家”工作，“一对一”“一对多”服务50余万户企业，对接企业项目44188人次，把惠企政策送到企业的心坎儿上。
深化国资国企改革
激发民营经济活力
国企改革三年行动实施以来，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革任务，沈阳市坚持把加快推进国资国企改革作为转型发展、追赶超越的关键一招，因势而动、乘势而上，下大力气集中攻坚，瞄准问题精准发力，交出一张亮眼的成绩单。
在调整国资布局结构、优化资源配置方面，沈阳将市属20户一级企业重组整合为9户企业集团和一个托管中心，推动国有资本加快向优势企业集聚。在深化央地合资合作、实现协同发展方面，引入央企战投重整国企，通用技术集团重整沈阳机床，累计注资111亿元，沈阳机床经营效益持续向好；华润集团重整盛京能源，借助华润品牌和资源优势，提升供暖保障能力。在健全经营激励机制、激发活力动力方面，沈鼓集团与引入战略投资同步实施员工持股，251名高管、管理核心和技术骨干通过持股平台持股2.9%，实现员工与企业利益捆绑……
民营企业是激发市场活力、推进体制改革、扩大就业容量、维护社会稳定的重要力量。近年来，我市高度重视民营经济发展，不断完善政策措施，健全服务体系，优化发展环境，持续提升民营企业发展的“含金量”和“含新量”。今年，沈阳专精特新企业实现倍增，新培育国家专精特新“小巨人”企业25户，省专精特新“小巨人”企业和中小企业324户、产品（技术）426项，数量创历年新高，位居东北地区第一；新增“规升巨”企业20户、“小升规”企业200户以上，发展动力越来越足。全市民营经济总量规模持续扩大，产业结构继续优化，发展活力持续增强。
沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌 徐佳婷 吴妍焱 黄超
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