盘和林：弹窗广告入侵车联网，法律法规当及时补位

　　原标题：弹窗广告入侵车联网，法律法规当及时补位

　　近日，有媒体报道重庆一位女士在驾驶大众ID.6 CROZZ纯电车过程中车内屏幕跳出一条弹窗广告，内容为“推荐购车有好礼！单车成交至高可获12000积分，即日起至9月30日！”这条广告覆盖了半个屏幕，遮挡了导航信息，给车主带来了不好的驾驶体验。

　　对此，相关厂家客服回应称，“如果车主不愿意接收相关信息，我们将不再推送相关信息给车主。”对于今后是否还会推送弹窗广告的疑问，客服称：“从现在情况看，活动后台显示已全部停止（推送）。目前还不太清楚今后是否再次推送弹窗，如果车主今后再接到弹窗广告信息，可再次致电。”至于如何关闭中控屏弹窗广告推送功能的问题，客服表示：“目前还不清楚。”

　　汽车弹窗广告悄然出现，随着车联网的普及，很多车辆具备了通信功能，可以接收到各类信息。智能网联汽车也逐渐成为一个全新的互联网终端入口，车商、APP开发者、电信运营等多个领域的企业摩拳擦掌，想在智能车联网上复刻当年智能手机的成功经验，比如将弹窗广告移植到智能网联车上。然而很显然智能网联车和智能手机并不相同，智能网联车对安全有着更高的追求，而弹窗广告对智能网联车的安全行驶构成威胁。

　　弹窗信息方面的立法正在逐渐完善，《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（以下简称“《规定》”）将在9月30日开始实施。单从重庆女士遇到的情况看，对照《规定》，这条小小的弹窗广告本身就存在若干条合规风险。

　　首先，《规定》中要求商家“以服务协议等明确告知用户弹窗信息推送服务的具体形式、内容频次、取消渠道等”，也就是发布弹窗广告是需要用户知情和同意授权，弹窗广告并不能随意发送。

　　其次，《规定》中要求商家在发布弹窗广告的时候要注明“广告”字样，并要附带广告发布者信息，保留投诉渠道。这些规则是为了明确弹窗广告、信息的责任人，防止诈骗、非法信息借由弹窗大行其道，也防止商家逃避信息内容发布责任。

　　最后，《规定》要求弹窗广告不得恶意引流跳转链接，事件中广告弹窗出现了两个按钮，分别是“查看”和“退出”，其中“查看”按钮对应跳转链接，链接存在恶意引流的嫌疑。

　　综上，《规定》的确对弹窗广告做了很多规范，但《规定》本身并未单独考虑车载弹窗广告的特殊性。车辆弹窗信息主要是危害车辆驾驶的安全性，比如弹窗广告可能分散驾驶员注意力，造成道路交通安全风险，比如弹窗较多会导致车载系统响应变慢甚至死机，比如车载弹窗广告遮挡屏幕的关键信息，比如车载弹窗广告中嵌入非法链接，导致车载系统死机崩溃。所以，针对智能车联网的发展，道路交通法规需要同步跟进，补足短板，制定专门法规以适应智能车联网产业发展。

　　车载弹窗广告有一定特殊性，所以要针对车载弹窗系统进行规范，个人认为以下几个方面急需法规补位：

　　其一、要明确谁可以在车载系统中投放弹窗信息、广告。想在车载系统中嵌入弹窗信息的企业很多。车企、车载操作系统供应商、APP开发商、电信服务运营商等等都有可能嵌入弹窗信息，少部分车载APP和智能手机APP实际上是通用的，但介于车载系统对于安全性的要求，通用APP存在安全隐患。所以要对弹窗信息发布方进行必要的安全性审核，针对车载系统安全稳定的要求对APP进行安全优化。要尽可能地减少车载系统的信息弹窗，让车载系统更流畅。于此同时，要限制车载系统的APP下载种类，不符合安全性要求的APP不应该在车载系统的应用商城中出现。

　　其二、要明确车载系统信息弹窗显示的模式。遮挡半个屏幕的弹窗广告、信息是要避免的，智能车联网处于发展阶段，未来汽车接收信息将是技术发展的必然，车载系统中信息弹窗肯定会有，所以可以通过用法规的方式，规定车载弹窗信息的显示方式，比如信息弹窗只占屏幕的一小部分，比如信息弹窗以导航信息条的方式显示在顶端和底端，避免遮挡屏幕关键信息。实际上智能手机当前在信息弹窗、信息通知上都有比较完善的解决方案。只不过由于车载系统对安全的特殊要求，这方面弹窗信息的显示方式需要通过法规或者行业标准规范来约束。

　　其三、要追究车载弹窗信息、广告发布方责任。万一因为车载弹窗造成了交通事故，弹窗信息发布者是否需要承担赔偿责任？比如弹窗导致车载操作系统卡顿从而导致交通事故，弹窗信息发布者是否应该承担连带责任。再者，弹窗信息发布责任也涉及车辆保险，当弹窗信息导致交通事故的时候，保险定损又如何来确定？保险公司、弹窗信息发布方、车主之间各自承担多少责任？

　　总之，用户应该对弹窗广告具有知情权、同意权，且弹窗广告不能妨害车辆的驾驶安全。车载系统对安全性有较高的要求，故而对待车载应用、网页链接、弹窗广告等多个方面都要有专门的法规来进行规范，既要有行业协会的标准来规范，也要有公安交管部门的规章制度来规范。法律法规和行业标准规范应该在车载弹窗广告领域及时补位，过去车辆并非智能操作系统，此类问题并不普遍，而随着智能车联网的发展，未来类似的问题将越来越多，此时，法规红线是降低安全风险的核心关键所在。

　　文/盘和林（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员）

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责任编辑：王蒙