发改委回应“缺煤” 增产同时增加进口|煤炭_新浪财经

原标题：发改委回应“缺煤” 增产同时增加进口来源：千龙网

【财新网】（记者白宇洁）煤炭供需持续偏紧，导致多地电力紧张。9月29日，国家发改委（下称发改委）回应“缺煤”问题时称，将指导煤炭主产区和重点企业在确保安全前提下“全力增产增供”；保持适度煤炭进口规模。对于保供形势严峻的东北地区，将引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格。

由于供给增速不及需求增速，2021年3月以来，国内煤价持续飙涨，全社会库存处于低位。临近冬季用煤高峰，多地因电煤短缺出现限电潮，东北地区甚至波及民生用电。（详见财新网“分析｜煤炭供需矛盾难解今冬保供形势严峻” ）

煤炭供应存缺口，加上煤炭冬储需求临近，国内煤炭现货价格处于高位。据两名煤炭咨询分析师介绍，9月29日，北方港口5500大卡动力煤主流交易价格在1650-1700元/吨，较9月27日涨超3%，约是去年同期价格的2.7-2.8倍。

9月27日，吉林省省长韩俊与供热发电企业座谈时即提出，要争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划。受国际煤价走高、停止澳煤进口等因素影响，2021年前8月，中国煤炭进口量同比下降。据海关总署披露，1-8月，中国累计进口煤炭1.98亿吨，较上年同期减少10.3%。

另外，延续7月份以来的释放产能思路，国家发改委表示，将进一步核增和投产优质产能。尤其是针对东北地区的保供问题，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，允许其在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。

价格方面，国家发改委重申，将推行发电供热企业中长期合同（下称长协）全覆盖，组织产运需企业长协基础上补签合同。当前，长协价与市场价有数百元价差，发改委此举是为降低发电供热企业燃料成本。9月24日，最新一期的CECI沿海指数5500综合价报1086元/吨；同月，在业内有风向标意义的神华5500动力煤长协价报677元/吨，二者相差409元。

目前上述政策正在落地。9月29日，山西省组织省内煤炭央企、国企与14个省、区、市签订四季度煤炭长协对接签订会。这14个省份包括天津、福建、河北、广东、辽宁、广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江、河南、海南、山东。山西是2020年国内产煤量最大的省份，全年生产原煤10.63亿吨，约占全国总产量的28%。早前的9月25日，东北地区热电企业已与相关煤企续签长协。

长协落地有赖于中间的运输环节做保障。9月29日，国家发展改革委办公厅、中国国家铁路集团联合发布通知，要求铁路运力为发电供热企业长协全覆盖做好运力支撑。其中提出，将在加大对近期释放煤炭先进产能的地区加大运力投放，优先保障其发电供热煤炭运输需求。具体区域包括蒙东、晋北、鄂尔多斯、榆林等。

除此，发改委还称要支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤。加强煤炭储备能力是发改委2021年一直在推进的一项工作，根据该机构4月份向各省市和煤炭、电力央企下发的《2021年煤炭储备能力建设工作的通知》，拟于年内将国储煤能力提升至1.2亿吨。另外，发改委称还将打击哄抬价格等行为。

除了在供给端发力以外，发改委的回应也明确，将在需求侧进行调控。具体来说，坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。“两高”即高耗能、高排放，项目年综合能源消费量在1万吨标准煤以上，涉及煤电、石化、化工、钢铁、有色金属、建材、煤化工、焦化等八个行业。

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