上海：将重点推进儿童福利机构、未成年人保护机构建设

　　原标题：上海：将重点推进儿童福利机构、未成年人保护机构建设

　　“十四五”期间，有哪些更有力的设施载体建设和保障举措，来加大精准帮扶、关爱特殊儿童的成长？

　　7月26日，上海市政府举行新闻发布会，邀请市妇儿工委、市妇联、市卫生健康委、市民政局、市教委相关负责人出席，介绍上海市妇女儿童发展“十四五”规划主要内容。

　　发布会上，市民政局表示，民政部门将在十四五时期重点推进两类机构建设，即儿童福利机构和未成年人保护机构，以确保民政部门所承担的依法对未成年人进行临时监护和长期监护的职责落实到位。

　　儿童福利机构是指民政部门设立的，主要收留抚养由民政部门担任监护人的未满18周岁儿童的机构，包括儿童福利院、设有儿童部的社会福利院等。

　　“十四五”期间，在市级层面，重点推进市第五社会福利院建设，其中设有儿童部，这一项目已于2020年11月开工，将于2022年建成。在区级层面，鼓励各区根据本区儿童福利事业发展的现实需要，建设专门的儿童福利机构或在新改建的区社会福利院设置儿童部，在满足区政府长期监护儿童养育需求的同时，适度向社会开放床位和活动空间，惠及重度残疾儿童、自闭症儿童等特殊对象。

　　未成年人保护机构是指民政部门设立的、对暂时无人监护或遭受监护侵害等情形的未成年人实施救助和保护的专门机构。十四五时期，我们将根据未成年人保护工作的需要，通过机构职能和资源设施整合，在市、区两个层面建立未成年人保护机构，确保未成年人保护的监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等各项具体工作落实。同时，在街镇层面加快推进未成年人保护工作站建设，统筹利用涉未成年人保护的各类服务资源，明确场所要求以及服务内容、流程和方法，形成未成年人保护在基层的工作枢纽，切实保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。

　　市教委表示，截至2020年底，本市共有1044所学校（园）开展特殊教育，其中特殊教育学校（园）32所，普通学校（园）1012所。接受特殊教育服务的基础教育阶段学生总人数9086人，其中就读特教学校和在普通学校随班就读各占40%；就读普通学校特教班占15%；送教上门占5%。上述学生中，残疾类型为：视力残疾、听力残疾、智力残疾、脑瘫、自闭症等。

　　近年来，上海高度重视特殊教育工作，努力从以下五个方面积极推进：

　　一是设点布局，系统推进，有效提升“两头延伸”受益面。本市残疾儿童义务教育入学率保持99%以上，学前教育阶段全市层面已实现学前特教班（点）服务街镇全覆盖，高中教育阶段积极推进以职业教育为主的特殊教育。

　　二是部门联动，强化评估，确保100%落实“一人一案”。加强学校与医疗机构合作，落实医教结合服务机制，为学前至高中阶段所有在读特殊学生建立完整的电子档案。

　　三是立体多元，纵横交错，完善随班就读专业支持体系。上海在市、区、校三个层面为随班就读工作建立专业支持体系。市级有市教委与华东师范大学特殊教育系共建市级特教资源中心，区级有特殊教育指导中心，各随班就读学校均配资源教师。

　　四是对标转化，共建资源，不断深化特教课程教学改革。对标国家颁布义务教育阶段三类特教学校课程标准积极落实。注重课程资源建设，特教资源库已入库各类文字、音频、视频资源2000余个，全部向教师开放。

　　五是保障待遇，分类培养，推动特教师资队伍健康向上发展。每年委托华东师大开展特教上岗培训，教师职称中设立特教系列。同时以市政府转发四部门联合制定文件形式，落实特教15%的工资增量。各区特教生均公用经费均按照或高于市级标准7800元足额拨付。

　　“十四五”期间，将通过转型升级、改革创新，进一步完善随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育体系；持续加强学前阶段教育、高中阶段教育、高等教育、终身教育等非义务教育阶段特殊教育供给；完善医教结合，加快各类评估工具的数字化开发、应用与优化，拓展医教结合服务能级；大力推进融合教育，注重提升各类特殊教育品质。

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责任编辑：王蒙