试点父母育儿假 实施5+2课后服务

试点父母育儿假 实施5+2课后服务
2021年07月22日 12:08 羊城晚报

原标题:试点父母育儿假 实施5+2课后服务

  羊城晚报记者 王莉

  20日,《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(下称《决定》)正式发布,作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策,开启我国人口发展新阶段。21日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,有关部门介绍了政策相关情况,并对民众关心的生育、养育成本等热点问题作出回应。

  婚嫁生育养育教育一体考虑

  国家卫生健康委副主任于学军表示,现阶段实行三孩生育政策及配套支持措施,一方面是为了平缓生育水平下降的趋势,积极应对生育水平持续走低带来的风险,推动实现适度的生育水平,改善人口结构,应对人口老龄化。另一方面,是为了继续巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会的成果,促进人与自然的和谐共生。

  “中国有14亿人,完善人口政策既要统筹兼顾,放在大局中考虑,也要保持政策的连续性和稳定性。”于学军称,三孩生育政策统筹考量了人口的数量、质量、结构和分布等问题。

  关于“养不起”等热议话题,国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示,养育成本的快速提高是当下人口生育面临的主要矛盾之一,因此,《决定》明确将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措,涉及促进优生优育、扩大托育服务、减轻教育负担等众多方面。

  “这一系列务实举措的实施,将努力解决老百姓后顾之忧,推动释放生育政策潜力,促进亿万家庭和谐幸福。”欧晓理说,下一步,将进一步细化积极生育支持措施,动员社会力量,加强工作督导,形成工作合力。同时,以“一老一小”为重点,打造一批老年友好、儿童关爱、青年干事创业,民生普惠、社会发展有活力的示范城市。

  取消社会抚养费等制约措施

  一直以来,社会抚养费备受关注,关于它的存废问题也争议了很多年。最新发布的《决定》在组织实施好三孩生育政策中明确,取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定。

  国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示,我国人口发展的战略目标已发生重大变化,当前要促进人口长期均衡发展,与上世纪七八十年代的控制人口过快增长、进入新世纪以来稳定低生育水平的人口发展目标不一样,所以,社会抚养费等制约措施不合时宜,需要及时废止。

  取消社会抚养费,意味着全面放开生育?对此,杨文庄表示,三孩生育政策也是计划生育政策,虽然在逐渐放宽,但是计划生育作为人类文明进步的产物,还是要继续坚持的。

  “一方面,要实施三孩生育政策;另一方面,也要看到我国人口众多的国情没有改变,人口与资源环境的紧张关系没有改变。”杨文庄表示,未来,要加强计划生育服务,特别是在边远落后地区,要减少非意愿妊娠和人工流产,保护妇女儿童的健康。同时,要继续加强有关宣传,落实好配套支持政策。

  破除天价彩礼等陈规陋习

  针对天价彩礼、低俗婚闹等现象,此次出台的《决定》提出,要破除天价彩礼等陈规陋习,构建新型婚育文化。

  民政部社会事务司负责人张贞德表示,将从助力婚姻家庭和谐幸福着手,为保障积极生育政策有效实施提供支持保障。加强政策宣传解读,提升婚姻登记服务水平,同时加强婚姻家庭辅导,减少当事人冲动离婚行为。

  张贞德称,将探索将颁证仪式引入结婚登记流程,通过加强婚姻登记的仪式感,让当事人感悟、铭记婚姻家庭蕴含的责任担当。此外,在全国范围内确定一批婚俗改革实验区,培育文明向上的现代婚俗文化,传承良好家风家教。

  鼓励用人单位提供托育服务

  近年来,在多部门的密切合作下,我国托育服务发展取得了积极进展。杨文庄介绍,截至6月30日,全国托育机构备案系统里已有4000多家机构通过了备案,还有1万多家正在积极申请,市场很活跃。

  杨文庄表示,下一步将按照《决定》的要求,把托育服务作为重点来抓。加强顶层设计、政府引导及队伍建设,强化示范引领,支持多元供给,鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务,也要调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业。同时要加强监督管理,坚决守住托育服务安全和健康的底线。

  根据《决定》,为降低生育、养育、教育成本,将完善生育休假与生育保险制度,严格落实产假、哺乳假等制度,支持有条件的地方开展父母育儿假试点,健全假期用工成本分担机制。

  制定第四期学前教育行动计划

  党的十八大以来,我国学前教育取得了跨越式快速发展。数据显示,到2020年,全国学前三年的毛入园率达85.2%,普惠性幼儿园覆盖率达84.7%。

  教育部基础教育司司长吕玉刚表示,提高学前教育的普及普惠水平,实现幼有善育,是服务国家人口发展战略、促进三孩政策顺利实施的重要举措。下一步,教育部将会同中央有关部门,以有效支撑三孩政策实施为主要目标,研究制定部署实施第四期学前教育行动计划。

  他提出,要进一步提高学前教育普及普惠水平,到2025年,全国学前三年毛入园率要达到90%以上;进一步扩大普惠性学前教育资源,大力发展公办园,积极支持民办园提供普惠性服务;落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的保障机制,加大对家庭经济困难儿童入园的资助力度;全面提升保教质量,科学推进小学和幼儿园有效衔接。

  由于放学时间和下班时间的差异,“接孩子难”成了众多家长面临的难题。2017年以来,教育部对课后服务工作进行了部署,各地采取有效措施,目前已取得积极进展。截至今年5月底,全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务,6500万学生参加了课后服务。

  吕玉刚称,作为支持三孩生育政策的一项重要举措,近期教育部又对课后服务专门作出了部署。要求义务教育学校结合办学特色、条件情况,制定具体的实施方案,确保今年秋季开学以后,实现学校全覆盖,并努力做到有需要的学生全覆盖。要求实施“5+2”模式,即每周5个工作日都要开展、每天开展时间不少于2个小时,实现课后服务的结束时间和家长的下班时间相衔接。

  新闻看点

  《决定》重点配套支持举措

  ●将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑

  ●将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩

  ●取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定

  ●推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构

  ●支持有条件的用人单位为职工提供托育服务

  ●鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿

  ●支持有条件的地方开展父母育儿假试点

  ●研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除

  ●推动放学时间与父母下班时间衔接

  ●探索设立独生子女父母护理假制度

  ●对计划生育特殊家庭进行全方位帮扶

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