“三新模式”打开医疗器械产业发展空间，上海这个园区税收预计超1.5亿元

原本产业低端落后、管理混乱的松江区新明路380号老厂房，如今“旧貌换新颜”，现代化的泖港医疗产业科创园拔地而起。园区集研发中心、销售中心、成本中心、物流中心于一体，占地70亩，亩产税收预计超200万元，探索实践出一条医疗器械产业园区的发展新模式。

模式新在对产业政策探索实践。由于行业特殊性，按照国家法律政策规定，医疗器械行业企业经营要求一家企业一个经营地址一张许可证，并拥有独立的经营、办公、仓储的场所。泖港医疗产业科创园采用医疗器械批发企业“一证多址”的模式，突破了这一限制，让企业实现“注册登记在松江，但经营场所不拘泥在一地”。其政策依据是，上海市药品监督管理局2020年12月发布的《关于在本市部分区域实施医疗器械批发企业“一证多址”监管试点的通知》，试点单位包括松江区等5个区。这一政策突破，打开了医疗器械产业园区的发展空间。泖港医疗产业科创园是松江区首批吃到“政策红利”的园区，有望提升产业集聚度。

模式新在对土地的高质量集约利用，实现“腾笼换鸟”。“泖港医疗产业科创园所在的新明路380号原先是个管理无序的园中园，里面多是箱包生产等企业，产值较低，税收基本为0。由于园区业主招商能力有限，土地租金一直上不去，因此也有转型的迫切心愿。”泖港镇经济发展办公室主任顾秋锋说，为调结构促转型，泖港镇通过近一年的努力，进行环境整治，腾出存量空间约2.4万平方米，用于打造医疗产业科创园。

泖港医疗产业科创园在承租园区过程中，还与属地政府泖港镇签下了“对赌协议”。根据“对赌协议”，园区要在五年内实现年度纳税超1亿元，平台服务企业不低于300家，第三方物流中心受委托企业不低于200家。泖港镇则为园区提供为期四年的租金减免，如果协议目标不能完成，届时将采取包括取消租金补贴在内等措施。

模式新在为产业集群式发展构筑高效的生态圈。对于“对赌协议”，泖港医疗产业科创园相关负责人陈伟娟信心满满，“在正式开园前，园区已招进数十家企业，纳税超2000万元，我们预计能在五年内实现年度纳税超1.5亿元。”靓丽招商成绩背后，是园区引入医疗器械第三方物流，为企业提供“全产业链一站式服务”。

“医疗器械行业的仓储领域一直存在‘小散乱’的现象，安全性低，既不利于监管，企业也倍感烦恼。”陈伟娟介绍，一方面监管要求医疗器械企业拥有专业的追溯、销售信息化平台，另一方面不少医疗器械对温度有严格的要求，要全流程保持2℃到8℃，需要专门的冷链。“如果企业单独在市场上购买这两方面服务，价格比较高昂，而园区引入医疗器械第三方物流，提供贮存、配送服务后，就缓解了这一问题。”

园区内第三方物流平台——稼多医疗是松江区首家民营医疗器械第三方物流公司。近年来，松江区医疗器械产业蓬勃发展，产业集聚提升，吸引了复宏汉霖、修正药业、碧云天、昊海生物等一大批龙头企业落户。产业集群式发展，产生了对第三方物流服务公司的需求。

泖港医疗产业科创园引入第三方物流平台后，将全方位降低了企业在仓库、人员、运输等方面的经营投入成本，达到优化仓储及运输管理，节省招商用房屋场地资源。泖港镇通过构筑高效的生态圈，也有利于筑巢引凤。