新华网消息 据中国经济时报报道：美国总统布什17日公布了一项综合性的全国能源政策，旨在解决美国当前面临的严重能源问题。布什称，这一政策将为美国“照亮通向更光明的未来之路”。而事实上，他的这个尚有争议的政策的出台，的确是为美国的石油大亨们照亮了通向快乐的未来之路。5月21日，中国社会科学院美国研究所陈宝森研究员就美国新能源政策接受了专访。

　　陈宝森研究员说，美国的能源问题现在看还谈不上是全国性危机。这些年美国无论是在能源政策还是节能做法等方面都有进步。从80年代能源危机之后，美国采取很多措施来解决能源价格波动问题。一方面是调整经济结构，它的制造业所消耗的能源所占的比重在下降，从原来的22%左右下降到现在的15%-16%。这样使得能源的消耗比过去要少。80年代相比，现在每生产1美元GDP所消耗的能源要减少4%。另一方面美国的能源消费结构也在发生变化；在1973年的时候，发电17%靠用油，现在只占3.2%。在节能方面，1981年油料的费用占航天成本的20%以上，现在只占10%。汽车用油的效率也已大大提高。

　　所以说，美国现在出现的能源问题对其经济是有所影响，但不像80年代那样由于会引起经济衰退甚至经济危机，但是影响还是存在。过去两年多来国际市场油价暴涨引起了美国国内各种能源价格急剧上扬，从企业来讲，能源的消费费用要涨20%，企业生产成本提高。消费者能源开支负担明显加重，据统计，1998到2000年间，美国家庭的能源开支增加了26%以上。消费者去年的一个冬天在能源上要多消费1000美元。美国汽车行业去年不景气与这个有关，这也是美国经济放慢的一个因素。

　　加州的电力危机和电价暴涨，使得能源问题成为布什最关心的国内问题之一。已公布的能源报告预测，今后20年内，美国的能源需求量将增加32%，仅仅为了满足对电力的需求，就需要新建1300到1900座发电厂。对此，布什的新能源政策提出了解决办法：第一，增加石油、天然气、煤炭和电的产量。为此，布什的能源报告建议，开放部分阿拉斯加北极国家野生生物保护区，供石油公司勘探和开发石油、天然气；简化审批新建炼油厂和发电厂的手续；鼓励开发利用太阳能和风能等可再生能源发电。第二，加强能源基础设施建设，铺设新的输油、输气和输电线路，改善现有设施。报告提出要建设一个全国性的输电网。第三，今后10年内投入100多亿美元鼓励节能和能源开发，包括减税40亿美元来鼓励消费者购买节能汽车。引人关注的内容还包括布什政府将为新建核电厂开绿灯。

　　针对布什的新能源政策，陈宝森研究员分析说，这已经是一个政治问题，民主党和共和党对此有截然不同的政策主张。开放阿拉斯加野生生物保护区用于油气开发的建议遭到了很多人的强烈反对，而为核电厂建设解禁也引起了很大的争议，美国老百姓的舆论是不赞成搞核电站。

　　归根到底，布什的新能源政策符合美国石油大亨们的利益。它是美国石油财团所希望的。进一步来讲，它与布什为什么不批准《京都议定书》相关联，他之所以这样做，就是要抛出他的新能源计划。《京都议定书》要求保护环境减少二氧化碳的排放，与美国石油财团的利益相冲突。5月18日，布什还特地下了两个行政命令，一是要求需要采取任何保护环境的行动时，都要先调查研究对能源供应的影响；另一个是要求加速所有能源项目的批准程序。从美国来讲，关于能源问题，除了两大政党之间的针锋相对外，布什与加州州长之间的叫板更加强烈。布什意在长远的新能源计划无法解决加州的燃眉之急。另外，以硅谷而闻名的加州，因电力危机而丧失了一些大企业的投资意向。

　　放松电力管制是否是导致美国能源危机的体制缺陷呢？陈宝森研究员说，答案是否定的。因为美国其他的州也同样实行了放松管制政策，但没有出现加州这样严重的能源危机。目前，布什仍然坚持放松管制政策，而加州州长恰恰认为这是加州电力危机的主要原因。(许小飞)