新华网柏林1月28日专电(记者吕鸿) 德国财长汉斯·艾歇尔就任不到两年，但他大刀阔斧的改革作风却令德国政坛刮目相看。在德国总理施罗德的全力支持下，艾歇尔向争论数年、久拖不决的税制改革和养老金改革等领域发起了猛攻，阵阵拿下。如今，他又准备捅一捅另一个“马蜂窝”--改革德国的金融体制。

　　日前，艾歇尔推出了他的金融改革草案。草案分两部分，一为改革德国金融监管体制，二为改革联邦银行体制，主要宗旨是加强德国在全球金融领域的地位，并为全球金融稳定作贡献。

　　目前，德国财政部下设三个各自独立的金融监管部门，按行业的不同细分为德联邦贷款监督局、德联邦保险监督局和德联邦股票交易监督局。德财长此次准备将其“合三为一”，将这三个独立的部门合并为统一的“德联邦金融市场监督局”。

　　艾歇尔指出，目前德国已形成了一个跨行业的金融市场，银行、保险公司和投资基金都在争夺共同的顾客，同时经营着类似的金融产品。在这种情况下，将这三个负责金融监管的部门合并，可以制定出“统一的监管和保护消费者的标准”。

　　德国联邦银行是德国的中央银行，德财长此次进行金融体制改革的另一个核心内容是要将联邦银行的最高权力机构“联邦银行委员会”精简为“联邦银行董事会”。目前，联邦银行委员会主要由联邦银行行长等理事会成员和各州银行的行长组成。改革后的董事会则将只由联邦银行行长、副行长以及4名董事组成。这无疑大大增强了联邦银行行长的地位，而削弱了各州银行行长对德国金融和货币政策的作用。

　　对此，艾歇尔拥有充分的理由，他指出，首先，欧洲中央银行的成立实际上已使各欧元成员国的中央银行降格为地方银行，从这个意义上看，德联邦银行委员会已严重超员，众多委员有时就欧洲金融和货币政策各执一词，这不利于欧洲央行的工作，也不利于德国在欧洲央行中发挥代表作用；此外，精简机构还可以杜绝人浮于事的现象存在，提高办事效率。

　　艾歇尔的改革方案一出，德国金融界顿时“激起千层浪”，来自各方的反应褒贬不一。德银行协会举双手赞成，而且希望改革越快越好。而反对者也不乏其人，他们的主要意见有二：一是加强联邦银行行长地位而削弱各州行长地位“有悖于联邦精神”；二是此次的金融监管改革与世界上目前通过中央银行监督各商业银行的潮流不符，作为世界经济和金融强国之一，德国的金融体制改革方向有“误导之嫌”。

　　艾歇尔已经预见到，如果将各州银行行长“请出”德联邦银行，他推出的改革方案无疑将受到更大的阻碍。因此，他在改革方案中特别规定了各州行长“参与协商”的作用，即各州银行行长由联邦参议院任命，并将定期与联邦银行董事会磋商，是联邦银行的“重要对话伙伴”。

　　艾歇尔计划在今年夏天之前正式推出有关改革法案，并递交联邦议院和参议院通过。由于阻力重重，特别是来自各州银行的阻力巨大，德国财长的这次金融体制改革是否能再次获得成功，人们只能拭目以待。(完）

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