专门针对所谓低估本币汇率国家

　　美国国会众议院筹款委员会24日投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。根据该法案，美国任何行业如果可以证明其因某国低估汇率而受到该国进口商品的“实质性损害”，那么就可以向这类商品征收反补贴税。

　　分析人士认为，这一法案将不利于中美理性解决贸易不平衡问题。

　　要将“货币低估”

　　视为出口补贴

　　去年5月，美国民主党众议员蒂姆·瑞安等议员提出所谓《汇率改革促进公平贸易法案》。这项法案赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴，进而对相关国家输美商品征收反补贴税。也就是说，允许美有关方面对从中国和其它国家进口的商品计算反补贴税时，使用估算的汇率低估幅度。

　　近期，美国一些国会议员和商业组织以中国自今年6月宣布实施新一轮汇率改革以来人民币升值幅度过小为由，集合133名国会议员，要求国会就这项法案投票。周五，美众院筹款委员会在民主和共和两党议员共同支持下投票通过了该法案。

　　最早下周众院表决

　　可能会在参院受阻

　　中国汇率政策是美国总统奥巴马与中国总理温家宝本周在联合国会晤的主要话题。奥巴马政府官员称，奥巴马敦促中方让人民币升值，称其为双方磋商中的“最重要议题”。不过，奥巴马政府尚未就众议院该法案的具体措辞表明立场。

　　筹款委员会的共和党头号人物戴维-坎普支持此项立法，表示这将“向中国发出一个明确信号：美国国会正在失去耐心。”

　　这项法案预计最早下周将在众议院进行全院表决。根据美国的立法程序，如果众议院投票通过，法案将进入参议院立法程序。有分析人士认为，鉴于参议院选举的局势仍不明朗，法案在参议院可能受阻。　　　　　　　据新华社、央视

　　观察

　　经济账背后的政治算计

　　对美国会众院通过针对汇率问题的法案，观察人士认为，美国在汇率方面的强硬举动绝非单独出于经济层面的考虑，其最终目标还是指向即将开始的国会中期选举。展示强硬的外交形象，讨好因美国高失业率而不满的选民，转移他们对政府的怒火，经济账背后打的是政治算盘。

　　英国《金融时报》就认为，有美国议员是因自身欲望驱使而行动的，“相比通过一部可能不起作用、甚至适得其反的法案，不断制造噪音并威胁要立法，可以捞取更多的政治资本。”

　　分析家已经警告，如果华盛顿继续在这个汇率争端问题上前进，比如讲点燃新一波中美贸易战，这无疑将是对徘徊在复兴和高失业率之间的美国经济的一次重大考验。美国财长盖特纳日前也在听证会上承认：“美国经济增长的主要推动力来自中国这一人口居全球之冠的大国的迅速发展。”但他又称：“由于中国政府的货币和贸易政策，美国失去了本可以获取更大利益的机会。”

　　《华尔街日报》指出：10多年来，不管是民主党执政还是共和党执政，国会议员都批评政府对北京过于软弱。而国会议员的痛批是可以起到作用的，具体方式主要是向北京发出信号：如果不调整政策，那么美国这边制定惩罚性立法的可能性是存在的。事实上，盖特纳就是利用国会的怒火来强化他对北京的压力。　

　　本报综合报道