9月7日，美国商务部对中国铝型材出口做出反补贴初裁，对中国企业最高处以税率为137.65%的惩罚性关税。业内人士表示，如果是30%左右的惩罚性关税，就很难在这个国家再做下去。

　　6.18%

　　据介绍，广亚铝业、广成铝业、广海铝业均是一家企业，拿到的是6.18%的反补贴初裁，新中亚铝业则为10.37%，因为“它们都填写了一个单独税率申请表，并主动应诉”。

　　看点

　　在遭遇了南非、印度、加拿大以及欧盟等多个国家和地区的反倾销、反补贴调查后，中国铝型材企业再遇美国“双反”调查阻击，涉案金额高达36.5亿元(5.34亿美元)。

　　9月7日，美国商务部对中国铝型材出口做出反补贴初裁，对中国企业最高处以税率为137.65%的惩罚性关税。业内人士认为，中国铝企或因此失去美国市场。

　　未波及主动应诉者

　　继被加拿大和澳大利亚市场打击之后，中国百余铝企对美国的出口再遭重挫。

　　9月7日，美国对中国铝企“双反”(反倾销、反补贴)调查鸣出第一枪：美国商务部对中国铝型材出口做出反补贴初裁，对忠旺铝型材有限公司、Miland Luck Ltd。和帝科有限公司处以税率为137.65%的惩罚性关税；对广亚铝业、佛山广成铝业、广海铝业、肇庆新中亚铝业等主动应诉的公司，反补贴税率为6.18%到10.37%。

　　据报道，美国商务部于6月份对中国铝企进行了反补贴调查答辩，但被抽中的三家企业忠旺、Miland Luck和帝科都没有参与应诉。

　　“这使得美国商务部做出初裁的自由度相当高。 ”有业内人士对媒体介绍，广亚、广成、广海均是一家企业，拿到的是6.18%的反补贴初裁，新中亚则为10.37%，因为“它们都填写了一个单独税率申请表，并主动应诉”，而依照规则，剩余没有参与应诉的企业均适用137.65%的税率。

　　作为“双反”调查的另一重要组成，反倾销初裁或在10月27日出台；如无意外，反补贴的终裁将于11月21日做出。届时，对中国铝企的惩罚性关税将是反补贴和反倾销两者的合加，最坏的情况或将超过137.65%。有分析人士认为，“将于10月出台的反倾销的税率不高，但两税合加应该会超过140%”。

　　据报道，在做出反补贴初裁之后，美国或将于本周或下周对中国铝型材实施更高的进口关税。进口中国铝型材的美国厂商就必须为评定的关税缴付现金形式的定金或债券。

　　代理过反倾销案件的上海黄山律师事务所律师彭敏对媒体表示，“在忠旺、帝科等强制性抽检企业都不应诉的情况下，对中国企业征收137.65%强制性反补贴税，这是不符合法律规则的，也是最具争议的地方。”彭敏表示，只待美国商务部终裁结果出台之后，中国铝企可以上诉到美国国际贸易法院，或可改变裁决结果。

　　美涉嫌贸易保护

　　据报道，此次“双反”调查申请由美国铝型材公平贸易委员会和美国钢铁工人联合会于3月31日提出，控诉的理由是，中国通过低估人民币汇率给予了中国铝型材出口商补贴。

　　数月前，兴发铝业出口部部长黄孪琼就对此忧心忡忡，“这次美国的‘双反’调查相对于去年澳大利亚的‘双反’，危害效果尤甚。 ”

　　此外，有业内人士分析，美国“双反”调查取用的是加拿大的标准，而非南非或澳大利亚的模式，这使得对中国铝企十分不利。

　　在澳大利亚对中国的 “双反”调查中，澳大利亚承认中国市场经济地位，其调查参考了中国国内的标准，调查以铝型材企业在国内的销售价格为标尺，故此16%的反倾销税仍可为国内业界所接受。南非模式则会参考中国国内的标准，以铝型材企业在国内的销售价格为标尺。

　　与此相反，美国或采用加拿大模式。加拿大的调查模式立足点在于，在不考虑中国的市场经济地位的基础上，用第三国——印度的标准来比较，同时将铝型材企业的生产成本构成排除在外，由此导致出口到加拿大的中国铝型材企业大多被加征30%以上的税率，并几近全面退出加拿大市场。

　　此前就有业内人士针对澳大利亚和加拿大的裁定结果对媒体表示，“像澳大利亚16%的税率还可以做下去，可以让经销商稍提些价格，但如果是30%左右的惩罚性关税，则很难在这个国家做下去。 ”

　　黄孪琼则将此归结为来自美国的贸易保护政策。其根据在于，美国自身的产能并不能满足该国的需要，大多需要从中国进口，且美企如美铝在中国多有布局，也出口到美国，这一块是否也在“双反”调查之内？

　　或将失去美国市场

　　有业内人士对媒体表示，“此前以为美国反补贴初裁的结果在30%到40%之间，而137.65%关税足令中国铝型材企业全面退出美国市场。 ”

　　兴发铝业出口部副部长丁丹也对媒体表示，该公司在美国的经销商利润也就在15%到20%，仅是美国铝型材厂商提出的30%以上的税率就可以打掉中国厂商，137.65%的反补贴初裁 “确实离谱”。

　　据介绍，中国输美的铝型材FOB价为3100－3200美元/吨，如果是25%至30%左右的惩罚性关税，就已让中国铝企与美国同行打平，但137.65%足以称得上是“灭顶性税率”。

　　此前加拿大和澳大利亚的“双反”裁定对中国铝企的出口影响很大。据报道，作为中国铝型材生产基地，自2008年8月加拿大对华铝型材立案双反裁定后，2009年广东铝型材出口对加拿大市场暴跌64.6%，其中佛山铝企出口加拿大产品基本绝迹；2009年6月澳大利亚对我国出口铝型材 “双反”立案调查，当年广东铝型材出口下降24.6%。

　　丁丹也对媒体坦言，兴发铝业2009年出口到美国的铝型材为1000多吨，上半年初始出口增速不错，但至美国擎出“双反”大旗后，“出口急剧锐减”，故此正在静待终裁后考虑上诉到美国国际贸易法院。

　　而此次美国市场最高达137.65%的惩罚性关税，对相关企业来说，无疑就是关上了美国市场的大门。让百余铝企沮丧的是，如果此次美国“双反”调查结论最终成立，中国百余铝企出口将遭遇滑铁卢。

　　业内人士分析，全面调查及最终裁定一般要耗费数月乃至一年左右的时间，所以最终有可能在明年1月或3月确定，届时关税数额可能根据裁定结果有所变动，“但最终结果不是很乐观”。

　　有分析人士分析，美国对中国铝企“双反”调查已经打响了第一枪，加之限电引发相关厂家开工率不足及下游需求疲弱，诸多铝型材企业遭受双重压力，整个行业的近期销售情况不容乐观。