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新华社北京9月13日电 记者13日从商务部获悉,商务部依照我国法律和世贸组织规则,对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序,对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。
据了解,近期,商务部收到国内产业申请,反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场,对我国内产业造成冲击,要求商务部发起反倾销和反补贴调查。
商务部有关负责人指出,中国一贯坚决反对贸易保护主义。金融危机以来,中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动,推动世界经济尽快复苏。
美对我轮胎特保有碍世界经济复苏
据新华社北京9月13日电 外交部发言人姜瑜13日就美宣布对中国轮胎采取特保措施答问时说,9月11日,美方不顾中方严正立场,决定对中国输美乘用车轮胎产品采取特保措施,我们对此表示强烈不满和坚决反对。
她说美方这一做法违反了其在20国集团金融峰会上作出的有关承诺,是对贸易救济措施的滥用,是严重的贸易保护主义行为,将给中美经贸合作造成损害,也不利于推动世界经济早日复苏。
姜瑜表示,中方已就此向美方提出严正交涉,并保留作出进一步反应的权利。
■各方反应
启动反倾销调查或为贸易报复
清华大学中美关系研究所高级研究员周世俭说,中国对美采取反制举措是必要的、合理的,也是符合世贸规则的。他同时指出,中国对外国产品发起反倾销、反补贴合并调查非常罕见。
记者13日连线中科院以及中国畜牧业协会专家获悉,汽车产品的反补贴立案可能是一种贸易报复措施,而肉鸡产品的立案则由来已久,中国注意到这个问题已经很长时间了,此外,中国橡胶工业协会有关人士表示,正在紧急磋商,不排除对美国推出反制措施。
资深汽车业观察家贾新光13日认为这一举措是针对轮胎特保案的反应。他称,中国又从美国进口一些汽车产品,包括最近中方代表团赴美向通用汽车订购6.07亿美元大单的整车产品和零部件,业内预计,中国今明两年会从美国进口18亿美元的汽车产品。
中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海13日表示,一般立案审查后要获得证据,才会有确定的措施,耗时多少不确定。但是他预计这回将是很迅速,商务部应该已经锁定了容易调查的领域。
“这可能是一种贸易报复措施。你对我实行惩罚性关税,我们也启动立案审查,最终限制部分美国产品的进口或者加税。”曹建海说,美国对我轮胎采取惩罚性关税,意味着美国为实现经济复苏和增长希望给制造业营造一个“温室”。
另外值得关注的是,由于欧、美汽车业指有失公平又向世贸申诉成功,我国8月才宣布决定修改《汽车产业发展政策》条款,放宽了不少对进口汽车零部件征收额外关税的规定,并在9月1日实施。这是否会受双边贸易关系影响,也是业界一大观察点。
另有知情人士表示,在金融危机和国际贸易保护主义抬头背景下,美对华实施特保可能导致中国商品出口面临严峻形势,因此中国必须有所行动。据其透露,中国很快将会就轮胎特保案向世贸组织提起诉讼。
肉鸡调查早有先兆
至于针对肉鸡的“纠葛”,就一直有先兆。中国畜牧业协会副秘书长马闯表示,协会已向商务部申诉称从美国进口的低价肉鸡压缩了其利润空间,影响了国产肉鸡的销售量,商务部曾经表态会认真研究。
业内人士指出,中国现时对肉鸡的进口实施一种名为“自动许可管理”的办法,即不设进口数量限制,企业可根据自身需要自主进口,每年美国对华出口量平均约80吨,美国业内曾经估计,如果被勒令停止进口,未来6个月会导致3.7亿美元损失。统计显示,今年前6个月中国89%的进口肉鸡来自美国,高过2008年同期的73%。美国肉鸡一旦被裁定低价倾销将对其进口很有“杀伤力”。
■名词解释
什么是“反补贴”
是一成员方对另一成员方对某一出口产品给予财政或公共性的经济补贴而采取的限制进口的措施,包括临时措施、承诺征收反补贴税。
什么是“反倾销”
指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。
■新闻背景
“中国制造”频频遭遇反倾销
“家电、服装、金属、玩具,和轮胎一样,都是反倾销的重灾区,美国、欧盟等主要出口市场对这些产品的质量安全法规和技术标准日趋严格,直接提升了企业的出口成本,还有一些直接是贸易壁垒”,海关一权威人士13日告诉记者。该人士还表示,美国目前已经对来自中国的U型钢管、不锈钢、线材等发出了预警。
在劳动密集型产品方面也面临不少困难,像纺织服装、玩具、鞋子等反倾销、反补贴的诉讼。据悉,欧盟对中国皮鞋的反倾销落日复审并未完结,而加拿大、巴西、阿根廷等国也对中国鞋类发起反倾销调查,俄罗斯计划提高进口关税。玩具方面,随着美国和欧盟两项消费者新条例的出台,对含铅量进行了更加严格的规定,使中国玩具出口企业检测费用也大幅提高。
尤其值得注意的是,今年1月1日,中国纺织品输美配额取消,今年已经有6个国家对中国纺织品发起了10起调查,据悉,美国国内的行业组织已经要求对中国纺织品进行反倾销、反补贴的双反调查。
中国连续14年成为被发起反倾销最多国家
根据WTO的统计,中国已经连续14年成为被发起反倾销最多的国家,同时也是各国反补贴和美国进行337调查的主战场。记者13日从有关部门查知,今年1-6月,有15个国家对中国发起了60起贸易救济调查(包括反倾销、反补贴等),涉案金额82.76亿美元,已经超过去年全年的62亿美元。
本组稿件为本报综合报道