四川新闻网-成都商报讯

　　WTO小型部长会议“关键一搏”失败令全球痛惜，持续7年的多哈回合谈判遭“沉重打击”

　　旨在寻求多哈回合谈判关键性突破的世界贸易组织小型部长会议在经过9天的讨价还价后，29日还是以失败告终。这使得持续7年未果的多哈回合谈判年内完成的希望变得更加渺茫。

　　世贸组织总干事拉米在会后举行的新闻发布会上说，谈判破裂主要是因为世贸组织重要成员在发展中成员农产品特殊保障机制上难以达成一致。

　　所谓农产品特殊保障机制，是指发展中成员可在农产品进口激增的情况下，采取提高关税等特殊保障措施以保护本国农业免受冲击。以印度为代表的发展中成员希望能放宽动用这一机制的底线，以保护本国相对脆弱的农业生产和维护粮食安全。但这遭到了美国的反对，最终导致了此轮谈判的失败。

　　背景

　　一旦谈成 全球年省1300亿美元

　　世贸组织多哈回合谈判2001年11月在卡塔尔首都多哈启动，因为其重要宗旨之一就是促进发展中国家的发展，因此又有着“发展回合”之称。但是，由于发达成员和发展中成员在农业及非农产品市场准入问题上分歧难消，过去近7年的谈判始终未能取得突破。据估计，多哈回合一旦谈成，每年因为关税减免可为全球省下1300亿美元。此外，通过多哈回合实现农产品正常贸易也将有助于帮助发展中国家发展农业生产，应对当前的粮食危机。

　　为此，自本月21日开始，世贸组织30多个主要成员在日内瓦举行部长级磋商，试图解决在农业及非农产品市场准入问题上长期存在的分歧，为年内完成多哈回合进行关键一搏。

　　拉米在此次会前指出，当前全球经济处境艰难，金融市场持续动荡、国际油价高位震荡和粮食价格飞涨这三重打击为各国经济增长增加了严重的困难，也为贸易保护主义的抬头提供了温床。因此，就多哈回合谈判达成一个平衡的协议将为刺激世界经济增长提供强大动力。

　　但是，小型部长会议谈判破裂让这些期待化为乌有。

　　原因

　　美国不让步 印度当了替罪羊？

　　谈判破裂后，法新社援引一名熟悉谈判情况的消息人士的话说，“美国和印度没能接受妥协方案，双方最后陷入僵持”，导致谈判破裂。

　　根据农产品特殊保障机制，世贸组织发展中成员可在农产品进口激增40％的情况下，采取提高关税等特殊保障措施保护本国农业免受冲击。印度希望能放宽动用这一机制的下限，遭到美国反对。世贸组织发达成员希望调高这一机制下限。出口农产品品种相对集中的一些发展中成员也不希望放宽特殊保障机制限制。

　　由于国内有大量贫穷农民，印度等发展中成员担心，如果没有特殊保障机制，发达成员大规模生产的低价农产品会让国内自给自足的农民大范围破产。印度商业和工业部长卡迈勒·纳特说，在这一问题上印度得到了上百个发展中成员支持。

　　有参与谈判的代表认为，美国之所以一步不让，目的是为了在农产品特殊保障机制问题上把谈判拖死，不让其进入下一个敏感问题、美国的软肋———棉花问题。

　　在棉花问题上，美国一方面始终不肯完全取消国内棉花补贴，另一方面却要求发展中成员削减棉花进口关税。中国代表团秘书长张向晨评论说，美国的巨额棉花补贴扭曲了国际棉花贸易，而发展中成员有限的关税是保护农民生计的合法手段，两者根本不应相提并论。

　　法新社援引一名亚洲代表的话说：“美国在棉花上让不起，它根本就不想谈这个问题。而且它知道，印度在农产品特殊保障机制上不会让步，所以美国在这个问题上也一步不让，这样如果谈判破裂，印度就成了替罪羊。”

　　聚焦

　　中国商务部长：做好应对准备

　　中国代表团团长、商务部长陈德铭在世贸组织主要成员部长会议最后一天的发言中说，由于两个国家在特殊保障机制触发水平上的差距无法弥合，谈判最终失败，中国和其他几个参加国感到失望。

　　他说，中国代表团这次是抱着希望而来的。中国在连续9天的谈判中，充分表现了灵活性和建设性，然而就在谈判即将接近成功时，却被一些小小的系数挫败了所有的努力，中国对此表示深深的遗憾。

　　陈德铭说，这是一次悲壮的失败，它将在世界经济、贸易的发展史上留下一座重要的里程碑。这也是一次严重的失败，特别是在当前世界经济下行、通胀严重、金融风险四伏的情况下，失败将会给脆弱的多边贸易体系带来较大的负面影响，对此我们要做好应对的准备。

　　商务部研究院研究员梅新育认为，此轮多哈谈判破裂对中国利益直接影响不会太大。因为中国对农业支持水平、农产品进口关税、工业品进口关税之低居于世界前列，在这些问题上中国要做的事情是把世贸组织规则用足而不是进一步削减贸易壁垒。

　　世贸组织总干事拉米说，此次小型部长会议失败对持续7年未果的多哈回合是一个“沉重的打击”。与会者已经完成了农业和工业品等关键领域初步协议的80％至85％，但发达成员和发展中成员以及进口方和出口方在一些领域的分歧还是难以弥合。

　　已有几位部长要求拉米在短期内重启谈判。拉米说，他不打算认输，但他需要等尘埃落定，并需要与成员协商。“世贸组织153个成员现在需要一些时间考虑下一步如何行动。” 新华社