中美寻求公平对价(2)

　　贸易保护主义障碍

　　如果说在油价高企的背景下，中美能源合作是顺理成章的话，那么，两国要在贸易与投资领域的合作获得突破，则面临许多的挑战。

　　6月18日，咨询公司商业圆桌(Business Roundtable)公布的一项调查结果显示，企业高管们对美国经济前景日益悲观，他们预计未来几个月公司工作岗位将减少，同时，公司收益将受到成本上升的挤压。

　　杜克大学(Duke University)同日公布的另一项调查则显示，与CEO相比，首席财务长们的担忧情绪更为强烈。他们预计，未来12个月公司产品价格会上涨4.1%。这意味着国际竞争力的下降。

　　杜克大学福库商学院(Duke's Fuqua School of Business)金融学教授约翰·格雷厄姆(John R. Graham)表示，美国经济可能正在经历自1979年～1981年出现二次衰退以来最长时间的经济疲软。

　　导致这种惨淡局面的直接原因，是去年年中爆发的次贷危机。目前，这场危机所带来的后果仍难估量。

　　正是在这样的背景之下，美国的贸易保护主义情绪高涨。例子是，美国国会未能延长总统的贸易促进授权，国会不久前还通过新的农业法案，继续维持巨额农业补贴。另外，美国还不断滥用贸易救济措施。

　　尤其对中国公司而言，要将商品卖到美国，会面临比以往更多的压力。因为在美国方面看来，不断扩大的对华贸易逆差，是导致许多问题的重要原因。这种逆差在2007年达到创纪录的2562亿美元。

　　因此，美国多数民主党议员都认为，布什政府制定的贸易政策，已经被事实证明是失败的，应该重估美国的贸易政策。

　　正在参加总统竞选的奥巴马，即是持这种观点的议员之一。在4月的一次演讲中，奥巴马指责中国没有开放市场，并低估人民币价值，让中国商品有不公平的竞争优势，以至于造成美国就业机会的减少。

　　尽管自2005年7月取消盯住美元的政策以来，人民币兑美元已累计升值了20%，但在许多美国政界和商界人士看来，升值幅度还远远不够。

　　美国难以支付对价

　　在美国方面看来，改变这种局面的最有效的途径，就是迫使中国更大程度地开放，为自己的优势产业赢得更大机会。正如布什在年初《国情咨文》中所称，要让“美国制造”打入更多的市场。

　　于是，与以往三次战略经济对话一样，美方希望中方承诺，加大对金融市场和证券市场的开放。

　　2007年5月，中国曾在与美方会谈时同意，重新开始为合资券商核发许可证。但直到今年6月份，中国证监会才批准了第一家。且得到牌照的不是美国公司，而是瑞士信贷集团(Credit Suisse Group)。

　　美国人心里十分明白，这个信息背后的深意：中国并非不能开放，而在考虑何时开放、对谁开放的问题——已然熟悉游戏规则的中国，显然希望获得公平的对价。而这并非深陷经济危机的美国所能给予的。

　　相应的例子是，美联储在6月17日放出消息，暂缓批准中国工行、中国建行在美经营执照，原因是担忧这两家大银行的最大股东——中国投资公司(CIC)的角色。

　　而对让步时机的选择，也在中国方面考量之内。荣中战略咨询(China Strategic Advisory)的荣大聂(Daniel Rosen)在接受记者采访时说，在布什总统的任期结束前，中国不太可能做出更多的让步。

　　因此，有关双边投资协定的谈判议程，有可能要持续到下一届总统任期，因为几个月后任期即将结束的保尔森，很难作出可能得不到支持的承诺。而这正是中国方面采取观望态度的原因之一。

　　而中美在6月16日——战略经济对话的前一日——签署的价值136亿美元贸易协议，则充分显示了两国在经贸领域的合作热情与潜力。

　　目前，美国已经与近40个国家签署了双边投资协定。这些协定通过对仲裁等基本问题作出规定的互利原则，使一国在另一国的投资更为便利。而中国已经与100多个国家签署了此类协定。

　　中国商务部长陈德铭表示，鉴于中国长期的贸易顺差导致了外汇储备的不断激增，中国将继续在其他国家投资，这将是解决这种贸易顺差问题的有效途径。中国还希望在全球经济稳定中扮演更负责任的角色。