全球化增大社会环境压力世行提醒各国积极应对

　　记者 袁蓉君

　　在第一次贸易、金融、科技、思想和人的全球化浪潮中，全世界很多国家和社会群体获得了极大的利益，但也有一些国家和群体落后了。人们开始关注全球化在收入分配、劳动力市场和环境方面的压力，并积极思考应对这些压力的对策。那么，未来25年即将展开的下一轮全球化浪潮对发展中国家和发达国家意味着什么？将如何与人口变化、技术变革等因素互动，影响发达国家和发展中国家的收入分配和劳动力市场？将如何影响日益恶化的全球环境？作为世界上最重要的国际发展援助机构，世界银行在12月13日发表的世界经济展望报告中回答了上述问题，并提醒各国政府应关注全球化带来的社会与环境压力。

　　发展中国家经济有望增长7%

　　在当天世行于北京、悉尼、新加坡、曼谷这4个城市举办的视频会议上，世行贸易局经济顾问、报告主要执笔人理查德·纽法默以及世行发展预测部高级经济学家、联合执笔多米尼克·范德布鲁克向记者介绍了这份新报告。这份题为《2007年全球经济展望：驾驭下一波全球化浪潮》的报告预计，全球化会促进未来25年全世界平均收入加快增长，增速将超过1980年-2005年，其中发展中国家将起重要作用。报告指出，今年发展中国家的增长率将接近7%。在2007年和2008年，增长率可能会出现放缓，但仍有可能达到6%以上，超过高收入国家2.6%的预期增长率一倍以上。

　　关于未来25年全球化会如何塑造全球经济，报告通过情景分析预计，全球经济规模有可能从2005年的35万亿美元扩大到2030年的72万亿美元。理查德·纽法默说，虽然与过去25年相比这种结果只表示全球增速略有加快，但发展中国家的强劲表现所起的推动作用则超过以往任何时期。“最终的确切数字无疑会有差异，但基本趋势是不受任何影响的，除非发生最严重或破坏性的冲击”，他说。

　　发展中国家在这一时期保持基础广泛的经济增长将会对全球贫困状况产生重大影响。根据世行的分析，生活在每天1美元这一贫困线以下的人数可以减少一半，从现在的11亿人减少到2030年的5.5亿人，但部分地区主要是非洲有可能落后。此外，收入不平等现象在很多国家有可能会扩大，从而进一步加剧目前对国家之间不平等现象的担忧。

　　然而，理查德·纽法默在回答记者提问时表示，全球化并非收入差距拉大的惟一驱动因素，全球贸易和高科技的发展可能发挥着更重要的作用。因此，“如果一个国家不希望停止增长和科技的发展，就不得不忍受一定程度的收入差距扩大。当然，这种收入差距需要出台一些政策来纠正或应对”，他如是说。

　　报告预计，到2030年，全球货物和服务贸易可能会增加3倍多，达到27万亿美元。贸易在全球经济中的比重将会从目前的四分之一增加到三分之一以上。增加部分约有一半可能来自于发展中国家。发展中国家在20年前仅占发达国家制造业产品进口的14%，而目前已达40%，到2030年有可能达到65%以上。与此同时，发展中国家的进口需求日益成为拉动全球经济的火车头。

　　下一波全球化存在诸多风险

　　市场一体化的继续推进将会给世界各地的就业形势带来更大的竞争压力。报告认为，随着贸易的扩大和技术向发展中国家的迅速扩散，世界各地的非技术工人以及部分低技能白领工人将会面临日益激烈的来自境外的竞争。政府不应试图保持现有的就业状况，而是需要帮助下岗工人，给他们提供新的机会。改善教育和加大劳动力市场的灵活性是长远解决办法的一项关键内容。

　　就像过去一样，全球化将继续为许多人带来收益。世行预计，到2030年，发展中国家的12亿人，即世界人口的15%将属于“全球中产阶级”，比目前的4亿人大大增加。根据理查德·纽法默的预测，这个群体将会拥有人均4000美元至1.7万美元的购买力，有机会进行国际旅行，有能力购买汽车和其他高级的耐用消费品，获得国际水平的教育并在本国和世界经济中发挥重要作用。

　　报告警告说，下一波全球化浪潮还将加大对“全球公共资源”的压力，从而危害到长远进步。各国需要共同努力，在涉及到全球公共物品的问题上发挥更大作用，包括全球气候变暖、遏制

　　报告得出的结论是，快速全球化带来的挑战给国家的政策制定者和国际机构的官员增加了新的负担。就国家而言，政府需要通过在教育、基础设施和帮助下岗工人的配套机制方面进行有利于穷人的投资，确保将贫困人口纳入经济增长的进程。政府需要为工人提供帮助和加大投资，与此同时促进而不是抵制变化。在国际方面，报告呼吁强化应对全球公共资源威胁的机制，同时呼吁增加和改善发展援助。降低贸易壁垒也至关重要，因为这样可以为贫困国家和贫困人民创造新的机会。

　　自2001年加入世界贸易组织以来，为推动经济更好地适应全球化浪潮，中国政府采取了一系列政策。世行驻中国首席经济学家赫福满告诉记者，在应对全球化带来的压力方面中国是一个很好的范例。政府无论是在就业再培训，还是普及教育上都作出了很大的努力，使中国中等、高等教育普及率大幅提高，劳动力技能增强；为缩小城乡收入差距，政府推出了一系列增加农民收入的政策，包括取消农业税、免收义务教育费用、将家庭保险推广到农村地区等等；在外部政策方面，中国参加了世贸组织多哈回合谈判并发挥了很大作用，提出向非洲等落后地区倾斜，并取消了对来自全球最不发达国家的400类产品的关税，支持这些国家的发展，使他们也能够从全球化中受益。在环境方面，中国是“京都议定书的缔约国”，正在下大力气治理环境污染。

　　针对很多发达国家对中国发展高能耗、高污染的制造业的指责，赫福满不以为然，认为这个问题应从整体来看。在过去25年中，