国际援助推动印尼经济发展 但2003年仍不轻松

　　翟景升

　　第十二次援助印度尼西亚国际咨询集团会议21日到22日在印尼巴厘岛举行，会议主要议题是印尼目前的经济状况和应对措施。此次会议是在印尼国内要求终止同国际货币基金组织洽谈援助计划的呼声高涨和印尼政府试图推行的价格改革遇到强大阻力的情况下召开的，所以格外引人瞩目。

　　会议就帮助印尼解决2003年面临的问题达成了一些实质性的协议，比如与会的21个主要捐助国和世界银行、国际货币基金组织以及亚洲开发银行等7个国际金融组织同意向印尼政府提供多达27亿美元的贷款援助，以填补其财政不足和用于扩大建设。

　　世行驻印尼的首席代表安德鲁·斯迪尔充分肯定了印尼的改革成果，并对未来的宏观经济发展表示乐观。他认为，印尼所欠外债在国内生产总值的比例已经从2000年的100%下降到了2002年的70%，这是一个“令人惊讶”的进步。此外，政府今年提出的贷款要求比上一年的31.4亿美元有明显下降，比两年前减少了将近一半。世行认为，财政的可持续性是巩固宏观经济的基本条件之一，也是把已经持续5年的经济危机转变为可持续的强劲复苏的关键。

　　虽然目前印尼经济方面痼疾犹在，问题成堆，但世行和国际货币基金组织依然认为印尼的宏观经济要素是积极和稳健的。货币市场处于稳定状态，国家财政得到有序安排。由于国内政治反对势力的极力阻挠，1999年成立的印尼银行资产重组机构原计划对25家国有企业出售国家控股尚未顺利完成，但已经收回了部分国有资金；政府和央行已就解决过去信贷达成了协议，国有企业债券妥善安排，并开始顺利拍卖国家财政债券。这些都显示了财政可持续的一面。

　　但是，一些经济问题的政治化对国家经济复苏计划产生了负面影响。印尼政府本希望在2003年之初推出燃料、用电、电话以及交通费等多方面的价格改革，减少国家对国营企业的补贴，并促进外国投资者对这些部门投资的兴趣，但经济问题被一些政客严重政治化，引发了接连两周的全国性抗议示威活动，最后迫使政府作出了让步以平息事态发展。政府的妥协意味着在2004年全国大选之前，这些方面的改革必然会放慢，甚至处于停滞状态。

　　尽管有外来的巨大支持，但2003年对印尼政府来说依然是荆棘丛生，需要继续努力奋斗的一年。