改组银行指责声声 竹中整改方案缘何遭质疑？

　　□本报东京特约记者马玉安

　　2002年，围绕着不良债权的处理问题，日本政府内部的意见分歧日益激化。9月，受到美国强大压力的日本首相小泉，不得不在改组内阁时撤换金融担当大臣柳泽伯夫，改让竹中平藏兼任。竹中就任伊始，便提出了以处理不良债权为核心的金融整改方案。同时，竹中平藏还发表了一系列言论，力争使金融整改方案尽早成为反通货紧缩综合对策的基础。但是， “竹中整改方案”从一开始就遭到了执政党和银行界的强烈反对。加之竹中平藏就任后反复提及银行的国有化问题，市场分析人士、特别是海外投资者推测，大银行的国有化，就是像当时的长期信用银行一样，在银行经营出现危机后被收归国有。同时，还要追究银行经营领导层的责任。所以，闻风而动的市场上，银行股票被持续地、大量地抛售。

　　日本历史上第一例国有化是日本长期信用银行的国有化。1998年10月23日，日本长期信用银行的经营领导层申请适用《金融再生法》以后，政府实行了特别公有管理的国有化措施。日本政府决定日本长期信用银行国有化以后，投入了4万亿日元的财政资金，然后以10亿日元卖给了外资投资公司的利普尔物德公司。因为日本长期信用银行的拍卖条件中设有瑕疵担保特别条款，才以过于低廉的价格出售，这在国会上以“浪费日本国民的税金”而多次受到质疑。

　　日本的银行界率先反对竹中的整改方案。竹中提出的整改方案不仅将把银行的问题彻底暴露在世人面前，而且对银行经营者也构成现实威胁。大银行领导层为此联手反对竹中方案。日本四大金融集团的领导层发表共同声明，向日本政府表明，如果采用竹中的退税会计标准，银行惜贷将不可避免，日本将出现大规模的信用收缩，减少的贷款不会少于30万亿日元。大银行领导层们的理由很简单：按竹中方案修改退税会计标准，银行的自有资本就将迅速减少，而要保持法定的自有资本比例，可选的办法只有两种，一种是增加分子，即向国家申请公共资金注入，充作资本；另一种办法则是减少分母，即压缩贷款，减少资产总量。竹中要求银行采取前一种办法，但银行有权采取后一种办法。日本正处在通货紧缩之中，竹中制定的对策既为反通货紧缩综合对策，自然不应让其成为制造通货紧缩的原因。因此，最终方案对此作了修改。

　　执政党指责竹中整改方案是在制造混乱。主要执政党自民党的社会基础之一就是大银行，每到选举来临，大银行就要向自民党捐献政治资金，作为回报，自民党会在重大决策时向大银行倾斜。现在大银行有难，自民党自然要出面为其排忧解难。他们责问竹中：银行是按金融厅的要求做的，为什么不追究金融大臣以及任命前金融大臣的小泉首相的责任？这种批评使得竹中无言以答。

　　在野党对竹中向无好感，此次他们把批判竹中看做是批评小泉政权的一次机会。他们指出，实施这个方案，日本近期可能增加50多万失业人口，失业率将从去年12月的5.5%升至7%，中小企业会因为银行惜贷变得更加困难。日本共产党指责竹中是在为美国投资银行统治日本金融开辟道路。他们说，当年日本对旧长期信用银行动用了3万亿日元的公共资金，结果却被美国投资银行廉价收购。竹中重弹银行国有化老调，无非就是想用公共资金为美国作嫁衣裳。

　　竹中提出的整改方案，遭到了执政党和银行界的强烈反对。迫于各方压力，竹中根据小泉的指示，在坚持基本原则不变的情况下，对某些敏感问题作了修改。这些修改表明，小泉和竹中已经作了某些让步。但是，这个办法能否取得真正意义上的实际效果，恐怕只能由时间去验证。