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新浪财经讯 由绿法(国际)联盟主办的“金融开放新格局下保险及保险资管行业创新与法律健康发展高峰论坛暨2018年中国保险行业法律健康蓝皮书(指数&专题)发布会”于2019年8月31日在北京举行。绿法(国际)联盟理事长、北京市道可特律师事务所创始合伙人/主任刘光超出席并演讲。
以下为演讲实录:
刘光超:去年12月16日,我们第一次发布保险行业健康指数。当时的保险行业健康指数是针对2017年整个数据进行了一个分析,今天发布的是2018年的保险行业健康指数,同时我们在健康指数基础上又增加了不少专题,法律跟行业对接的一个专题,包括股权投资、保险的国际化、保险的金融,甚至有的已经超出了法律范畴。今天我们这个发布会分成两个环节,第一个环节由我来给大家主持发布会和做一个简单解读和介绍。
为什么今年的指数是112.44呢?大家都知道指数是评价一个事物的标杆或者是一种方法,我们对这个指数是这么理解的,设计一个基数,把2017年设为100分,通过几个维度,比如说我们在法律上的立法维度,司法维度,执法监管维度,以及市场维度,设计一些参数一些指标,收集他们的数据,建立一些指数模型,后面我们经过比对,经过分析,经过最后的测算,把2018年数据和2017年数据进行比较以后,假设2017年100分的话,2018年指数112.44,是这个意思。
我们的工作小组分成三部分,一部分是绿法联盟指数团队,到现在有5个人,他们都来自于非法律行业,做指数研究,指数设计,指数模型;第二个团队是专业资质团队,律师事务所的保险资管行业以及保险行业金融资本合伙人,今天到会的司马律师,以及后面一些团队成员,这个团队大概十几个人。第三个是外部顾问团队,跟上证指数研究院有合作,给我们提供模型建立,包括研究方法,指数表证,验证和研讨出台以前论证他们提出指导地三部分组成构成指数。
指数报告基本上每年相同时间会发布一次,这是第二次发布保险行业健康指数,明年还要发布第三次,大概的数据出来之后会有半年左右工作期,我们很多数据第一季度末才看见的,现在大概是9月初,大概6个月左右的工作期,这个团队在模型设计上会有优化,但是重点是数据的一些整理。
简单解读一下指数报告。大家看到的简版比解读数据还要详细,对照蓝皮书简版。蓝皮书的完整版大概十几万字,会在出版社出版。每一本蓝皮书做成一本书,这本书既包括整个蓝皮书的完整版和专题报告的完整版,还包括一些专家学者对这方面研究的论文,以及今天会议有些达成共识,或者可以刊登的文章,共同组成这本书的内容,长期合作伙伴是中信出版社,中信出版社也是绿法联盟的支持单位,也是我们的学术指导单位。
一个行业到了一定时候,作为一个国家机构也好,还是一个现象也好,有很多规律性,法律的规律性我觉得是其中之一,我们现在可以看到,从改革开放最早的时候,只有一家保险机构,应该是人保,保费收入4.6亿,2018年底200多家保险机构,保险收入3.8万亿。
法律跟保险行业之间的关系,一定是源远流长。依法治国等比较原则性的放在里面去了,我相信这也是一个大的背景和大的趋势。监管的加强就是法制的加强,作为法律服务机构不仅仅在关注这个行业发展,我们同时也在重视这个行业背后的法律健康情况。
因为一个行业法律健康不仅仅是指这个行业本身,或者这个行业的企业主体是否健康,还要关系到国家对这个行业法律治理是否健康,监管是否健康,市场运用法律是否健康,司法对于法律纠纷处理是否健康,这样的话从这四个角度综合评判一个行业法律健康,这是一个初衷,我们希望用法律的视角来看整个行业的法律到底是不是一种良性的,健康的,这个也符合了绿法联盟的宗旨。
很多人不理解为什么叫绿法,是代表健康、自然、良性和创新的意思,这种健康就是我们希望法律一定是要做正向的引领引导各个行业,把法律各个方面的健康指数作为长期坚持、不断深化的产品。我们已经做完了六个指数,今年还会有两个指数,五年下来做20个指数,对行业的贡献远远超出了一个律师和一个律所的贡献,聚集的是行业资源。
整个蓝皮书架构和意义。架构分成两部分,一部分是指数报告,延续了去年的指数报告,继续在做,同时我们注意到因为指数有的时候相对抽象,跟各个层面对接,大家总觉得结合点还是有点浅或者有点虚,所以我们又增加了法律专题报告。
比如说在我们这个报告里面大家可以看到,包括保险资金参与股权私募基金,今天上午的闭门会主题,保险机构参与资产证券化业务,保险金融创新等等,从投资模式、合规要点,一些实务的疑难问题进行分析解读,互联网金融等等,后面对于法律以及保险资金运用方面的实务问题等等。
蓝皮书出版之后都会赠送给在座的各位,大家如果需要多要的话,都可以跟你们联系的高小姐联系,有认识我的可以直接跟我说,说需要多少本,大家可以看到详细数据,和我们对这些问题详细研究。这个报告我是看到了完整版的,大概十六万字,后面还会加十万字其他内容,估计出版时间在年底,大家可以期待一下。
所谓的“唯一、第一”这些就不说了,这些数据是真实的,我们以2186部保险法律文件,包括行政法规和部门规章以及地方性法规和政策性文件,3622份保险监管文件,199家保险机构参与主体,以及经营主体业务资金运用以及监管等4个维度,从经营主体、市场主体、保险业务经营、保险行业监管这四个方面来进行,这样的话从数据上,为什么时间要那么长,因为每一年数据是不一样的,看起来都叫全国法律行业健康指数。保险行业的实际上做的工作完全都是需要重新再做的,不是说我修修补补就行了,不仅需要做比对,可能还会有一些模型,需要进行修正。
我们的机构是从三个角度来考虑的,一个是绿法联盟作为整体编制单位,我们所(道可特)作为专业支持单位,还有一些其他的参与单位,在这个过程中我们集中的或者说一对一的正式的不正式的跟很多机构进行探讨。
这个也是我们一路走过来,如果研究方面有经验的人都知道,做这项工作既枯燥又费时又耗力,有时候为了一个指数模型设计可能探讨好几次,怎么判断市场经营主体法律健康,这很难的。去年我们做了一个排名,今年我们把排名取消了。
大家可以看我们这个健康指数体系分成四部分,经营主体就是保险公司、再保险公司、保险资管公司等等。业务经营本身就是行为方面,他的合作经营,消费者保护,还有资金应用,比如说监管规范,还有资金应用合规性,另外就是行业监管,这就是指数,四大指标,19个子评价指标,这是我们的指数报告框架设计。
分成总指数,刚才112.44,还有四个一级分指数,分成四个层面,8个二级分指数,每个分成两个,这八个里面最后定了19个评价指标。因为我们是这样,如果说这个指标没有数据支撑可能会把它去掉,所以每一年的指标都不太一样,这是这个指数的最后得分情况,大家可以看到我们在2016、2017、2018是这样一个概念,2016年作为100分,你们可以看到经营主体方面,比如说2016年100分,去年110分,保险业务经营法律方面106分,资金应用115分,监管116分,大概是这么一个,基本上还是算比较平稳,但是略有上升。从2016年指数来看,到去年104.3再到前年,现在发布的2018年112.44,整个法律健康我觉得还是在进一步的上升。特别是保险资管行业方面,这些年工作我个人感觉还是越来越好,因为我参与了保险资产管理协会两个专家库,一个是债券投资计划,另一个是股权投资资产,也是这两方面的专家。
我是唯一重叠的两边都有的,也能够感受到对这个行业的一些监管方面的加强,特别是资管协会这些年工作的这种扎实。在这里面看到了法律风险这个行业面临的风险,新业务风险、外部环境风险、群体性事件风险、资金运用、流动性等等,因为这些风险都可能是监管方面的重点,也有可能是在市场上,大家集中度比较高的事件或者风险。
保险行业你看经营主体也好,业务、经营、保险、资金这四个维度里面,对公司治理符合规范,经营乱象丛生,违规应用资金仍然存在,监管规范体系不完善,这个还是目前状态。
客观的说,我们有政策,但是还没有完全达到融会贯通,真正适合行业的规定。我们的保险资金股权投资办法到现在没有出台,也是严重制约了这方面的发展。这就是这四个方面风险进一步扩展,大家可以简单看一看,指数报告里面,不仅是指数出来了,而且我们会对一些问题提出我们自己的意见,包括会把一些问题列出来,这个报告也会送到,我们是中国经济50人论坛企业家理事单位,我们也是中国金融40人论坛唯一一个律所在里面的单位,把这个报告给这两个机构呈送。
依据这样的指数,依据发现这样的风险提出来一些建议,推动金融行政立法,司法协调,因为现在客观的说不管是诉讼还是仲裁,对保险行业真正能懂的法官仲裁员不多,鼓励在座专家你们可以申请这方面仲裁员。不仅是一种荣誉也是一种责任,经济效益还可以,而且跟本职工作不冲突,是可以去申请的,我相信在座至少一半以上够资格。希望有一天同时坐在仲裁员的席位上,跟原告和被告探讨法律问题,希望你们为行业贡献一些智慧
刚才已经介绍几个发布单位,绿盟今天已经多次介绍了,绿法联盟是跨界组织,研究型平台,最后还是希望能够打造一个生态圈。今后朋友们愿意参与我们活动可以关注我们的微信,这个地方如果大家喜欢的话,个人也好还是组织也好,如果有用处的话可以跟我们说,无条件支持。在绿法联盟里面很重要,智库就是研究院,还有研究部,其他分会等等,研究院持续出报告,持续搞活动,跟行业之间形成深度对接。新浪财经是我们联盟发起单位之一,应该是全国最好的财经媒体,新浪财经就在我们旁边进行现场采访,大家如果愿意接受采访的话可以讲两句。
我们律所目前已经跨越到中等规模了,在全国现在同时有8个办公室在建,已经开业四个,接下来很快再开业两个,前两天刚拿到了香港的许可,伦敦分所也在筹备,我们所在业务上应该说是以非诉或者说对公业务为主,主要的板块金融资本、房地产和涉外是三大板块,两大基础板块就是公司合规和争议解决。
金融资本里面应该是我们所相对比较强的业务板块,几乎涵盖所有金融板块,包括保险、银行、信托、私募、证券,甚至在有些领域都有很多很丰富的业绩,有些业绩在全国都是第一的,比较重视研究,相对学院派专业化的律所,而且我们是一个公司化律所。
这就是我们指数的一个解读,没有展开,因为里面很多要展开的话一个小时都讲不完。有半个小时讨论,大家两个方向,围绕指数有不明白的可以问,有意见的可以讲,有建议可以提,围绕上半场的话题没讲完的可以讲。
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责任编辑:梁斌 SF055
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