王安：我国对外产业布局缺乏一体化的战略谋划和安排

　　新浪财经讯 “第十届中国经济前瞻论坛”于2019年1月12日在北京举行。中国国际工程咨询公司党组书记、总经理王安出席并演讲。

　　改革开放40年来，我国产业发展取得了历史性的成就，建立起比较完整的、有相当规模和一定技术水平的现代工业体系，有力带动了中国经济的持续高速增长。但是随着经济社会发展水平的不断提高，我们各个行业也开始遇到成本提升快、质量提升慢的“经济堰塞湖”现象，即成本比东南亚国家高，质量比发达国家低，产品竞争力相对减弱的现象，这是当前产业发展中遇到的大问题。也是正是针对这一问题，中央及时提出了推进供给侧改革的重大举措，核心目的就是努力实现降成本、提质量、调结构，最终目标就是增强产业产品和企业的竞争力。

　　王安分析称，形成这些“堰塞湖”现象的原因，一方面是人力资源、原材料等各类成本上升速度过快，另一方面是产业布局和结构还存在很大的优化调整空间。例如我国能源资源主要蕴藏在西北部，而耗能产业主要布局在东南部，产业供需布局呈现逆向分布的问题；我国的南北方火电与核电没有形成差异化、互补性布局，导致煤炭长距离运输和核电的窝电现象；我国西北地区火电与风光电配置比例不合理，导致大量弃风弃光现象；我国西南地区部分流域水电开发主体不统一，无法实现全流域协调调度，导致水资源利用不充分的问题。

　　“这些问题都反映出我们在产业布局上还没有充分尊重规律，还没有完全实现生产要素的最佳匹配”，王安表示，这些年，东西部的资源条件随着经济社会发展有了很大的变化，东部积累了大量的资本、技术和管理优势，具备了向高端化产业发展的条件，西部的基础设施和人才资源也有了很大提升，具备了产业聚集发展的条件。下一步应该根据东、中、西部的经济发展阶段和产业基础情况，有序地调整和优化各地区的产业结构，逐步形成西部以能源开发及转换为主轴，东部以高端产业发展为主轴的新的生产力布局。

　　此外，产业布局和结构调整也不能仅仅局限在国内，必须放眼全球市场配置生产要素。“去年，我考察了非洲和东南亚多个国家，发现非洲如埃塞俄比亚等国在基础设施、产品技术、管理和资金、资源优势、政策优势、市场需求、产业链合作、产业转型升级等八个方面都与中国有很强的互补性，东南亚也有很多国家的各类成本都很低，这些地区是我国产能合作的理想目的地。低端产业向低成本国家和地区转移，高端产业向经济发达地区转移，这是符合产业演替规律的，也只有这样才能实现要素的最佳匹配”。

　　王安强调，目前我国在对外产业布局方面还缺乏一体化的战略谋划和安排。“我们在海外修了很多路、架了很多桥，基础设施建设‘走出去’了，但是产业配套布局却没有‘走出去’。我看到亚吉铁路、中老铁路周边很多土地都是其他国家在开发。这些地区土地成本低、劳动力充裕、自然资源丰富，本应该成为我国劳动密集型制造业的理想输出地，但是我们相关产业没有统筹谋划、及时跟进，影响了‘一带一路’项目的综合收益”。

　　他认为，下一步应该更加注重“一带一路”项目布局的一体化安排，重点加强“走出去”项目在设施建设、产能合作和市场培育三个方面的紧密结合，充分发挥产业的协同效益。鼓励劳动密集型制造业、装备制造业、建筑业开拓国际市场，形成以东南亚、非洲为主的国际产能合作区，并着重增加欧洲、非洲、东南亚的市场增量。通过我国生产力要素的全球布局，重塑世界经济新格局。

　　在推动高质量发展的产业路径方面，王安认为，必须要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，首先实现产业布局和结构合理，在此基础上再推动经济的高质量发展。“我们认为未来中国经济发展应该打造规模化、多元化、高端化、精干化、智慧化的产业发展路径，不断提高产品竞争力”。

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责任编辑：梁斌 SF055