图文：中国社科院经济研究所研究员李成勋
新浪财经讯 2009年11月28日，由北京恩必特经济咨询中心主办的“第三届(2009)恩必特经济论坛”在京召开，本届论坛的主题是“机遇与发展——后金融危机下的世界经济新格局与中国企业机会”。新浪财经全程直播本次论坛，图为中国社科院经济研究所研究员李成勋发言。
李成勋：我们现在正处于实施十一五规划期间，这个是2006年开辟到2010年，今年是第四年，明年是最后一年。虽然还有一年多才能够到十二五规划，但是我们就要考虑。我们知道十一五规划，已经在07年和08年主要指标已经完成了，经济总来原来预计到2010年，26.1万亿人民币，26万亿，实际上到去年，第三年，就已经达到了30万亿多人民币，人均GDP2010年是19000多，实际上到2008年已经22000多了，主要指标已经超额完成了，提前超额完成了。十二五规划，各地已经在开始研究了。今年5月19号北京市召开了十二五规划的前期研究工作。确定了60个重大的课题，上海也在5月份召开了会议，启动了十二五规划的前期研究工作。工信部也开展了前期研究工作，确定了8个部分，21个重点课题。28个部分，30个重点课题。国家发改委在今年9月28号，就是整整两个月前，召开了全国的电视电话会议，部署了十二五规划的研究工作。
有一些地方也已经开始在动手研究十二五规划，我在本月14号参加的内蒙自治区来北京召集部分专家为内蒙十二五规划进行咨询的座谈会。我在学术部门工作，国家给社科院定位就是党中央和国务院的思想库和智囊团，我个人并没有参与十二五规划的前期研究工作。据我知道，并没有什么版本，也不到时候。因此完全是处于我本人的研究方向，我是研究经济发展战略的理论与实践，对咱们国家的宏观战略做过几个大课题，因此平时就注意这个问题，研究这个问题。
十二五规划，我讲四个问题，第一个问题，对十二五规划研制和实施的时代背景要有一个了解。时代背景是什么样的背景呢？应该很清晰，是处于一个大变革，大调整的后危机时代。后危机时代，就是十二五规划的十大背景，后危机时代有什么特点？世界上发生经济危机，已经21次了，就是有21个后危机时代了，综合这21个后危机时代的状况，对于后危机时代特征：第一，后危机时代会出现新的技术革命，或者说会出现新技术支撑经济发展。第二，会出现新的经济增长点。第三，会有新的体制和机制的推行。实行新自由主义，实行凯恩斯主义，国家干预等等，这都是危机之后在不同时期提出的政策主张。第四，会有新的国际关系定位，这次危机之后，肯定中国的经济地位会提升，美国会相对下降，当然它现在是第一。现在又提出金砖四国，中国、印度、巴西、俄罗斯。这次危机之后，人们才注意到金砖四国，并且今年9月份在莫斯科开了会。第五，接受危机的教训，围绕弥补危机的损失，危机后各个国家会加快发展，这是后危机时代的特点。因为会有更激烈的国际经济和贸易竞争。
特别是这次，这次对于后危机时代新的技术支撑是什么？还不清楚。比如说新能源，也有说低碳经济等等。因此，这次后危机时代的竞争会更激烈，就是贸易摩擦。就国内来说，时代背景是什么？就是十二五处于全面建设小康社会最后冲刺的前期。最后冲刺是十三五，这次十二五是最后冲刺的前期，就全国来说。因此十二五工作做好了，全面建设小康社会就比较有把握。十二五工作做不好，发展不好，那么会影响到全面建设小康社会。所以十二五期间，任务非常繁重。要尽量使经济又好又快发展，因此有许多人认为，十二五是一个大调整的时期，是一个结构调整的时期。调结构调什么结构呢？可以说调结构涉及到整个国民经济素质的提高，包括产业结构的调整，一二三产业。还有分配结构的调整，政府与地方的关系。第三，城乡结构。第四，地区结构，东、中、西，地区不平衡，差距很大。第五，内外需结构的调整，内需拉动，还是外需拉动。第六，虚拟经济和实体经济。实体经济就是生产物质产品的东西。第七个就是技术结构，传统技术、先进技术、高技术，我们目前急需要技术创新。第八，积累和消费结构。每年新创造出来的价格，一部分用于积累投资，一部分用于消费。这个也有一个比例关系。还有高储蓄，消费太高了，超前消费都是问题，消费太低，拉不动经济增长也是问题。现在咱们用这个命题来做课题研究的很少。第九个是能源结构，能源对于经济发展太重要了，但是化石能源时代将要过去了，因为这是不可再生资源，终究要枯竭。第十就是发展和环境与资源的结构，就是人和自然的关系。所谓结构调整，结构完善，结构优化，至少涉及到这十个方面，这十个方面在十二五期间担负着优化结构，调整结构的重大作用。在这个背景下做十二五规划。
第二个未来五年发展的关键词。十二五期间，我提出几个关键词，八个关键词，四个字，第一个就是扩内需，接受金融危机的教训，我们要变外需主导发展模式为内需主导发展模式，改变我国现在主要依靠外资来拉动经济的状况。在东莞待了十几天，它主要就是靠外需拉动。
第二，重实体。，也是接受这次金融危机教训，以实体经济为基础，防止虚拟经济过大，防止出现泡沫经济。这次美国经济由次贷危机到了金融危机，也是泡沫经济在作祟。日本经济70年代、80年代非常红火，90年代提出金融评估，搞泡沫经济，靠股票，觉得市值就那么大。
第三个，保民生。民生要能够得到保证，这是我们社会主义国家的任务。
第四，就公平。改革开放成就很大，如果有问题，就是没有真正做到公平。有了公平，稳定也就实现了，有了公平，和谐社会就实现了。所以这一点非常重要。
第五个关键词，逆速度，就是控制速度，速度不要太快了。我们改革开放以来，改革开放以前，我们把高速度作为一个经济规律，进入新世纪，两位数增长，搞得我们很累，现在顾不上公平，生态环境欠帐很多等等，都和我们顾速度，不能够均衡发展有关系。所以我觉得要控制速度，控制到什么程度呢？要有一个界线，我提出一个黄金安全带，8%到11%。低于8%，失业解决不了，就业解决不了，超过11%，一定会有通货膨胀。
第六个关键词，重消费。我们消费低，储蓄高。美国要提高储蓄，控制消费。中国要减少储蓄，要增加消费，扩大消费，使得经济能够平衡发展。由于这种不平衡出现了非常荒谬的现象，中国是一个发展中国家，结果我们是美国的债权国，它欠我们的债。它那么富，它到处借帐。不正常就在于储蓄和消费关系没有处理好。
第七个，抓环保。刚才说十一五规划很多项目都提前完成了，但是有一些项目没有真正完成，或者说完成不了。就是节能减排，就是环境保护，就是生态平衡。所以现在环保部提出来十二五期间环保的投入要比十一五增加一倍以上，达到3.1万亿，十一五是11.4万亿。而且我们也提出一些硬的指标，就是说要低碳，碳的减排到2020年，跟2005年比要减少40%到45%。
最后一个就是勇创新。创新已经说的很多了，这次我到东莞有一个切身的体会，东莞民工荒，招不上来，为什么招不上？你把工资提高了，就能招上了。要提高老板就没有利润了，他的利润非常低，百分之几，能够到10%就太高兴了。为什么？因为他没有自己的品牌，没有自主的技术，是贴牌生产。贴牌生产的利润总额92%是交给人家的，8%才是自己的。8%的低利润，如果工资水平一旦提高，老板就没有吃的了。
第三个问题是发展目标。08年我们是30万亿670亿元，今年世界银行给我们估算是8.4，我觉得8.4完全可以做到，就是326000亿。2010面，就是明年，十一五规划最后一年，在中国来说后危机期待，那就是明年，我设定是9.5，中央经济工作会议马上要开了，我在这个时候来说明年经济增长，有点太冒险了，中央文件肯定不会说明年是9.5。我说的是明年实际发展，比较理想的是9.5，实际上有可能超过。太高了，不好，逆速度这样一个指导思想。9.5会达到35.6万亿人民币，相当高了。从2011到2015年设定10%，就是递增10%，到十二五完成之后，我们的GDP会达到578000亿。这些指标实现之后，将会有五个方面的突破：第一，我们的城镇化，也叫城市化会超过50%，现在我们是45.6%，低于世界平均水平，就是说大部分的人还是在农村生活。那么十二五规划实现之后，大部分将要过城市生活，我们城市化水平将达到世界平均水平，或者说超过一点平均水平，按照每年城镇化提高一个百分点来计算。第二，我们现在的情况工业化，城市化落后于工业化。城市化太低，也会影响工业化的进程。所以要加强城市化，城市化在十二五会有突破。
第二，我们的工业化至今还没有实现，人家在100年以前甚至更早就实现了，我们还没有实现。到十二五完成以后，我们的工业化将由中期会进入后期，从今年算起是七年时间。
第三，人均GDP现在是3200美元，在世界上来说中等收入国家，在2015年会超过5000美元，这是不成问题的。北京会达到1万以上，上海也会达到1万以上。
第四，普通高校的在校生将会超过3000万，现在是2021万，超过3000万，毕业以后，就业的问题，那是一个问题，但是大家更多接受高等教育这是一个进步现象。
第五，我国经济总量将上升到世界第二位，现在是第三位。我们现在相当于日本的78%。还有22%的差距，大家注意一个现象，它是在下降的，我们是在上升的。我们相当于美国的27%，同样美国也在下降，我们在上升，俄罗斯有10年的时间都在下降，所以俄罗斯早比我们落后了。
总体来说这五个方面的突破，标志着中国未来五年发展又前进一步，将来的发展基础会更加坚实。但是十二五规划实施期间也会遇到三大困难。第一，资源约束，我们中国现在是不差钱，差的是资源。只有煤炭、天然气，这个还不够。所以我们到非洲去，到拉丁美洲去主要是解决资源问题。这样一个战略转变是难度很大的。第二，就是贸易摩擦，国际贸易摩擦。特别是我们国际地位提高了，现在甚至提出不是20国集团了，而是中美时代，G2时代，我们当然不愿意这么说了。这么说没有什么好处，会出现高处不胜寒，人家看你发展了，看你富了，会对咱们要求就高了，不把你当做发展中国家看待了，这是一个不利条件，并不好。第三，国内的稳定和谐这方面还有很多工作要做，问题还很大，突发事件天天都有。这些问题不解决，我们的发展也会受到障碍。所以我们要提前对整个的形势的机遇、挑战、发展的方方面面，事先有一个考虑，有一个安排会更好一些。这是作为学者、书生的初步构想，很不成熟，供大家参考。
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