●提振消费需多项措施给力 ●提高收入、减免税收在加快推进中 ●个税起征点有望提至3000元

　　在刚刚公布的“十二五”规划纲要中，进一步扩大内需成为未来五年的经济着力点。不过，国家统计局公布数据却显示，头2月我国实际消费增速降至三年新低。而更令人惋惜的是，大批国人在海外疯抢奶粉、化妆品，购买力流失海外。

　　究竟推动中国消费增长的瓶颈在哪？财税政策、流通政策将如何给力？在房子汽车两大消费龙头受限后，未来新的消费增长点如何发掘？

　　《南方财富》将于今天起开设专栏连续报道。

　　让消费的马儿跑起来拉动经济，一直是中国宏观经济政策的着眼点之一。刚刚公布的“十二五”规划纲要中，进一步扩大内需特别是居民消费需求都成为未来必须下大力气解决的关键性问题。

　　然而，不断增长的高通胀预期以及汽车、住房双双受限等多重因素之下，国内的消费意愿也降至了新的低点。如何继续刺激消费，提高收入、降低个税这些措施是不是还不到位？业内人士指出，如果老百姓的收入跑不赢CPI，消费意愿可能还会继续降低。未来刺激消费、扩大内需的新的着眼点究竟在哪里成了近期的热门话题。

　　□南方日报驻京记者 吕天玲 实习生 张爱存 赵洁琼

　　通胀＋政策限制了消费增长

　　根据国家统计局公布的1-2月份国民经济主要指标数据显示：今年1至2月内地消费零售总额逾2.9万亿元(人民币，下同)，比去年同期增长15.8%，增速比去年12月回落3.3%。若以前两个月CPI为4.9%简单剔除物价因素，实际的消费品零售增速为10.9%，降至2008年1月以来最低。

　　央行上周公布的调查显示，今年首季度居民消费意愿，降至1999年以来新低。央行一季度问卷调查显示，只有14.2%的城镇居民倾向于“更多消费”，为1999年调查以来最低值；同时有85.8%居民倾向储蓄。

　　昨日，记者就消费意愿降低这个话题问了几个朋友，有朋友表示，“现在物价涨的太快，近期不太需要的购买计划都暂时搁置了。”还有一位刚刚学完车准备买车的朋友表示，自从北京实施摇号买车的措施之后，他的买车梦看来遥遥无期了。同时，油价上涨使得居民的用车成本提高。

　　今年前两个月，除了金银珠宝外，几乎其他所有消费品的增速都明显下降。汽车类零售额增速降幅最大，从去年12月的37.2%降至今年1月-2月的10.9%，2月当月更是降至4.2%为2004年10月以来最低。购车优惠政策退出对汽车行业销售的影响明显，比如部分促进消费的政策到期，如汽车购置税减免优惠取消等都对居民购车产生了较大影响。

　　据记者了解，还有一部分消费意愿是被买房需求拉低，“未来房价可能走低”使得许多准购房者放慢了脚步。由于房地产市场链条长，涉及行业特别多，如装修业、家具业、家电业等消费市场都随着房地产市场的低迷而萎缩。

　　中国社科院财贸所研究员张德勇在接受南方日报记者采访时指出，“一些大额消费在北京等大城市调控的比较紧；汽车，要抽号，买房也受限制。”他认为，很多消费需求受到了抑制。

　　“扩内需比想象的难度要大”

　　紧缩性的货币政策下，全社会的资金运用成本在上升，经济减速对于消费零售额的降低也很有影响。有专家表示，接下来的几个月里还会持续地看到数据低于预期。

　　专家在接受采访时都一致看好未来长期的消费增速，但是，对于短期内增速能否提高则都表示信心不是很大。

　　中国社会消费品零售总额2009年实际同比增速为16.9%；2010年实际增速为14.8%。2011年市场普遍预期物价增速为4%左右，若全年消费增速在17%—18%之间，则扣除物价后的实际消费增速恐将继续回落至13%—14%附近。

　　“现在国际国内通货膨胀的压力都比较大，从存款准备金率连续上调等措施来看，整个宏观经济的货币政策呈紧缩的趋势。大额消费的渠道比以前少了很多。”张德勇告诉记者。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松(微博 专栏)也指出：“居民消费意愿降到12年的新低，包括日常消费都出现比较明显的回落，这也表明扩大内需实际上比我们想象的难度要大很多。”

　　“两个消费升级(车市、楼市)的龙头放慢，带动相关一系列产品销售放慢，这可能是比较核心的因素。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁接受记者采访时称。

　　国泰君安证券则将今年消费增速预测由此前的19.8%调低至16.7%，理由是经济和物价的走势已经对消费增长产生了一定影响。

　　提振消费需多项措施给力

　　国家发展和改革委员会主任张平(专栏)本月20日再次表示，中国将把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，在建立扩大消费需求长效机制上下更大的功夫，充分挖掘和释放国内需求的潜力。

　　“十二五”规划纲要提到，未来五年的重大政策导向包括建立扩大消费需求的长效机制，除此之外，国务院本月初已宣布将提高工资薪金所得税免征额(起征点)，并调整级距级次，进一步减轻中低收入者的税收负担。

　　还有专家表示，要促进消费，政府在提高收入、减免税收方面还需更给力以外，还要再加码推出其他一些使消费增速的措施。

　　对于新的消费增长点，有专家建议开拓农村消费市场，鼓励农民进城；推动文化、旅游、电子商务和网络购物等新的消费领域。

　　◆政策

　　个税起征点或将提高至2500元或3000元

　　南方日报讯 (记者/黄颖川)据《第一财经日报》报道，目前个人所得税法修正案(草案)正在由财政部和国税总局作进一步修改，预计3月底将再次上报国务院。这场自去年下半年开始传出的个税改革越来越近。据国税总局相关人士透露，个税起征点将提高为2500元或3000元。更令工薪一族欣喜的是，消息同时透露，税率级次将减少，这降有利于减轻中产群体的税负。目前，我国实行的是9级累进税率，税率从5%到45%，修改后或将减少为5级税率。

　　根据程序，个人所得税修改方案通过后，将上报给全国人大常委讨论。修正案最快将在4月交由全国人大讨论，6月二审，下半年开始实施。在今年3月1日的国务院常务会议上，讨论并原则通过了个人所得税修正案草案，并确定了提高个人所得税起征点，以及调整级次级距的改革方向。目前实行的个人所得税起征点2000元，是从2008年3月1日起开始实施的。

　　3月10日，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞在记者会上说，此次个税改革还涉及税率幅度的调整。。一位参与政策咨询的专家对记者表示，个人所得税级距有望由原来的9级累进税率降低到5级，最高税率45%有望降到40%，工薪阶层的个税税负将有所减轻。

　　◆动向

　　国人海外疯抢高档消费品导致购买力流失

　　商务部：着手解决奢侈品售价高问题

　　在国内销售的中高档消费品普遍比国外贵，价差最高的可达二三倍，然而国人的收入只是人家的1/13。这催动众多国人蜂涌至海外抢购，大量购买力流失海外。

　　昨天在商务部例行举办的新闻发布会上，商务部新闻发言人姚坚透露，这种现象已引起了中国政府部门的关注，商务部与相关部门正在着力制定相关政策以解决这种“流失”问题。日前商务部部长陈德铭(专栏)也表示，我国将采取促进竞争、完善物流体系、转变和创新零售模式，减轻零售企业负担等措施，解决部分国际品牌奢侈品在我国的销售价高于海外价的问题。

　　政府关注中高档消费“流失”

　　“将国人的中高档消费品购买力引导回国内，就是‘扩大内需’中的一个组成部分。”昨天，广东商学院流通经济研究所所长王先庆在接受记者采访时指出。

　　昨天，据商务部新闻发言人姚坚介绍，商务部曾做了一个统计，根据调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品这五类产品的20种品牌高档消费品，国内售价比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。“这种现象确实应当，而且已经引起了中国政府部门的关注和注意。”

　　在国内购买力“流失”的同时，有业界人士更担心外资高端消费品将会趁国内本土奢侈品牌空档期，加速进入国内，进而出现垄断、控制中国市场的局面。

　　第一零售网总裁、国际香水化妆品基金会中国区主席丁利国表示，仅去年1月至8月，国际顶级奢侈品公司在中国就新开了80家新店，逐步向中国二三线城市渗透。与此同时，国际奢侈品改进了在中国市场的销售渠道和营销手段，如增加网上直销。

　　“国家应该尽快出台相关政策，大力扶持本土奢侈品行业的发展，让‘外需’转换成‘内需’。如果没有配套的政策扶持，本土的‘散兵游勇’难以抗衡强大的境外兵团的联合进攻。”丁利国如是说。

　　打造新流通体系消除奢侈品价高问题

　　昨天，姚坚透露，商务部牵头编制了国内贸易的“十二五”发展规划，已经列入了国家级的专项规划，这项规划提出了这样一个发展的目标，就是要在“十二五”期末，在2015年的时候，使社会零售品的销售总额、生产资料的销售总额、批发、零售、住宿、餐饮等等这些重要的消费品市场的经营规模都要比“十一五”期末翻一番。

　　然而，面对这样宏大的目标，如何完成？姚坚分析，国内中高档消费品价高原因，部分是由于我国对于部分品牌商品的综合进口税率还比较高，包括关税、消费税。据了解，目前从海关正常渠道进口的奢侈品征收增值税和进口关税，大约为29%。在国内还要收20%的奢侈品消费税。中山大学教授林江认为，降低产品进口关税，对国家经济长期发展有十分重要的意义，一来可以缓解目前的代购风潮，二来有助于形成合理的政策预期。

　　“要降低中高端消费品售价，应从降低流通成本、降低税费、制定科学合理的定价机制方面着手。”王先庆也指出，这将是一个较长期的过程。

　　商务部部长陈德铭20日在中国发展高层论坛2011年会也透露，我国将采取促进竞争、完善物流体系、转变和创新零售模式，减轻零售企业负担等措施，解决部分国际品牌奢侈品在我国的销售价高于海外价的问题。

　　据陈德铭介绍，我国将大力培育市场竞争的主体，包括培育中国的高档、优秀的消费品品牌。在完善物流配送体系建设方面，我国正在制定“十二五”商贸物流规划，将使第三方物流和大型连锁配送企业能够充分发挥作用，降低商品流通交易成本。

　　“我国还将转变和创新零售模式。很多国际名牌产品是在中国生产的，为什么出口后再内销呢？这既增加了二氧化碳的排放，又增加了物流费用”。他认为，有必要探索让外销转内销产品直接在国内销售的途径。昨天，商务部新闻发言人姚坚也透露，该部门正在和海关总署和税务部门完善加工贸易产品的内销政策，通过加工贸易产品的内销，通过分销体系的完善，通过税制进一步合理化来逐步解决这个问题。

　　南方日报记者 欧志葵

　　南方独家

　　海南“离岛免税”4月20日起实施

　　南方日报讯 (记者/卢轶)昨日，华南地区“双保工程”2011年行动第一次联席会议暨土地督查联席会议在东莞举行。记者从与会的海南省人民政府办公厅有关负责人处获悉，备受外界关注的海南离岛旅客免税购物政策试点新闻发布会将于本月24日在海口举行，而“离岛免税”的相关政策也将于4月20日起正式实施。

　　今年元旦，海南先期实行“境外旅客购物离境退税”，对以外国人为主的境外游客实行“离境免税”，退税率为11%。但统计显示，2010年，海南共接待旅游过夜人数2587万人次，其中入境旅游仅66万人次，占市场份额的2.56%，“离境免税”很难形成明显效应。而未来5至10年，国内游客仍是海南国际旅游岛的主要客源，因此主要针对国人的“离岛免税”政策成为海南国际旅游岛建设的关注焦点之一。

　　据了解，目前全世界只有韩国济州岛、日本冲绳岛和中国台湾澎湖岛实施“离岛免税”政策。韩国济州岛规定，该国公民“离岛免税”政策适用于20岁以上的游客，1年限购6次，1次限购40万韩元，约合2300元人民币。日本冲绳岛针对本国公民的“离岛免税”政策则不限次数，1次限购20万日元，约合1.6万元人民币，不销售香烟和本国商品。

　　“离岛免税”政策对境内游客的消费带动效果明显。济州岛在实施“离岛免税”购物政策后，带动游客增长11%。而据测算，只要海南的购物免税额度超过5000元，免税市场增量规模就有望超过45亿元。业内分析，该政策对海南的客流乃至岛内经济发展起到巨大推动作用。

　　今年全国“两会”期间，海南省省长罗保铭曾透露，“离岛免税”政策实施后，国内居民可以在海南岛一年两次、每次购买限额5000元的免税商品，主要为产自国外的香水、日化、珠宝、名表等奢侈品或高档商品。

　　昨日，参加华南地区“双保工程”2011年行动第一次联席会议暨土地督查联席会议的海南省人民政府办公厅有关负责人向记者透露，海南离岛旅客免税购物政策试点新闻发布会将于本月24日在海口举行，相关政策将于4月20日起正式实施“离岛免税”的限额基本与罗保铭此前透露的相同，但各项具体内容，如适用对象、产品种类、免税额度等要以新闻发布会公布为准。