本报记者：杨玉华 周伟 王志 于俭    

　　7月初，记者走进武昌区康馨老年公寓，看到四层楼上下住了五十多位老人，护理员一片忙碌。这是武汉第二机床厂下岗工人高辉创办的第二所老年公寓，他说，两处公寓共接收近百位老人，但还难以满足需求，想进来的还排着长队。

　　记者调研发现，我国近年来养老服务事业有所发展，但与老龄化进程加速、社会养老需求不断增长的形势不相适应，养老资源紧缺，服务水平低下，体制机制滞后等矛盾相当突出，严重制约了我国养老服务事业发展。

　　浙江一位民办养老机构的负责人告诉记者，她创办的养老公寓是当地养老服务社会化的试点，但在创办过程中，最头疼的就是“婆婆太多”，受计划经济下几十年老习惯的影响，有些部门认为社会福利事业是政府的事，不可能社会化，怀疑企业参与这些事是“动机有问题”，因此处处设防。他们办起事来，就像唐僧取经一样，一家一家的跑，还常常碰壁。

　　不少民办养老机构向记者反映，作为民办福利机构，虽然国家政策表示要给予支持，但目前基层政府和部门管的多，服务的少。

　　记者了解到，目前大多数民办养老院还处于投资阶段，有的靠租用的民房仓库、对闲置房屋进行改建，存在环境差、设施陈旧简陋的问题。建筑设计不符合老年人生活习惯，如楼梯过陡过窄，或者只有单面扶手等，且往往因缺乏资金无力改建或因受场地限制难于扩建。另外，民办养老院的服务相对落后，整体管理水平较低，工作人民缺乏专业知识和技能，由于护理人员缺乏，一个护理员往往服务七八个甚至十几个老人，使老人无法得到精心照料。

　　一些民营养老机构还反映，国家对福利机构用地、用水用电的优惠在多数地方成了一纸空文。记者在北京汇晨老年公寓了解到，该机构用电至今没有享受到优惠政策，仍是按非民用电价格收费，一年电费就高达200多万元。公寓对入住老人却还是按居民用电每度0.4元收取，中间的差价只能企业自己贴。

　　中国老龄科学研究中心一项调查表明，城市地区老年人愿意入住养老机构的占16%，农村地区老年人愿意入住养老机构的占15.2%。养老服务设施数量不足，无力满足社会需求。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀介绍，目前我国老年人口为1.69亿，养老床位约250万张，每千名老人占有养老床位不到15张，不仅与发达国家平均每千名老人占有养老床位数约70张的水平相比，差距很大，也低于有些发展中国家如罗马尼亚、巴西每千名老人占有养老床位20至30张的水平。