记者 袁蓉君

　　鉴于目前正处于复苏的初期阶段，且国际货币基金组织（IMF）、世界银行等国际金融机构对确保全球经济的稳定和平衡发展至关重要，国际金融机构特别是IMF份额的改革自然成为本次G20财长及央行行长会议的一大看点。9月4日至5日，就增加新兴经济体在国际金融机构中的份额，G20、“金砖四国”的财长和央行行长分头开会进行了讨论。从两个会议后分别发布的两份公报来看，各国原则上同意大幅提高新兴经济体和发展中经济体的发言权和代表权，以反映世界经济的变化，但并未在份额重新分配方面取得实质进展。

　　新兴经济体份额过低

　　IMF和世行是根据1944年达成的布雷顿森林协议创建的多边金融组织。鉴于世行在完成了第一阶段的改革后发展中国家的份额已升至44%，高于发展中国家在IMF中的份额，人们对IMF份额改革的关注度自然更高一些。

　　IMF在议事时执行加权投票表决制。投票权由基本投票权和加权投票权两部分组成。因基本票数各国都一样，在实际决策中起决定作用的是加权投票权。加权投票权与各国向IMF所缴份额成正比，而份额是根据一国的国民收入总值、经济发展程度等多种因素确定的。目前IMF投票权主要掌握在美、欧、日手中，美国作为IMF最大股东占有17％左右的份额，实际上拥有一票否决权。相比之下，尽管去年IMF已将中国的份额上调至3.79％，但仍不能准确反映中国在世界经济中日益增加的重要性。

　　“金砖四国”财长和央行行长在9月4日举行会议后发布的一份公报中指出，IMF和世行份额分配的不公平已严重损害了其合理性，提议两家机构分别转移7%和6%的份额，使新兴市场和发展中国家在两机构中占有的总体份额与其在世界生产总值中所占份额大体持平。鉴此，四国建议下次份额审议时应考虑至少在现有份额数量的基础上增加一倍。

　　美欧力保自身主导地位

　　从记者目前了解的情况来看，美国与欧洲都想保住自身在IMF中的主导地位。最近，美国提议占IMF份额达60%的发达国家向发展中国家转移5%的份额。尽管这一比例低于“金砖四国”提出的份额转移比例7%，但这一方案如果实行，欧洲在IMF的势力必然会遭到削弱。因目前美国与欧洲的经济规模相当，但欧洲在IMF的份额大约是美国的两倍。欧洲官员对此进行了反驳。

　　除了转移份额外，美国还提议将IMF董事会席位从24个减少到20个，但不减少发展中国家已有的席位，这将使新兴经济体获得更多话语权。因意大利等欧洲国家常被列入应放弃一个董事席位的候选国名单，欧洲将此提议视为其在IMF影响力的一大威胁。日前欧委会主席巴罗佐和法国财政部长拉加德已拒绝了欧元区16国共享一个席位的可能性。欧洲官员认为，欧洲应维护自己在IMF的影响力，因为IMF严重依赖于欧洲。据悉，上周欧盟财长同意向IMF追加资金，使欧洲对IMF的资金贡献从1000亿美元增加至1750亿美元。

　　据悉，本月晚些时候在美国匹兹堡举行的G20峰会会继续讨论增加新兴经济体份额的问题。IMF总裁卡恩在接受媒体采访时表示，或许在匹兹堡峰会之后将公布更多这方面的细节。

　　“金砖四国”积极购买IMF债券

　　另一方面，本轮金融危机给快速崛起的发展中经济体提供了一个在IMF中获得更大话语权的机会。这些经济体不仅未受到危机的严重冲击，且在IMF试图为其紧急贷款计划筹集资金时拥有大量现金。在4日发布的公报中，“金砖四国”重申应通过临时性措施完成G20伦敦峰会达成的IMF增资的任务，而不应对2011年1月以前完成的下次份额审议工作构成任何影响。四国认为，发行IMF票据或债券是该机构在不影响份额改革进程的前提下完成快速增资的最佳方案。四国将向IMF补充800亿美元资金。

　　事实上，这800亿美元资金正在落实到位：上周，中国与IMF达成购买不超过500亿美元IMF发行的以特别提款权计价债券的协议；印度承诺购买100亿美元IMF债券。此前，俄罗斯和巴西分别承诺将购买100亿美元IMF债券。

　　值得注意的是，中国此次购买IMF债券将使用的是人民币而不是美元。巴克莱资本中国经济研究主管、首席经济学家彭文生在发给记者的一份研究报告中表示，此举将为中国带来两个好处：一是有利于外汇储备的多元化；二是可能推动人民币发挥国际货币甚至储备货币的作用。

　　“虽然此次交易涉及金额数量不高，但这次交易也会发出一个重要信号：一些向IMF贷款的中央银行将至少持有人民币一段时间。此外，中国可能与借款国达成协议，同意借款国使用人民币支付进口货物。这将有助于促进使用人民币计价和结算贸易。”彭文生说。