经济下行压力加大已成中国经济运行主要矛盾；4万亿元投资每年拉动经济增长1个百分点

　　国家发展和改革委员会主任张平27日透露，四季度增加的1000亿元中央投资已大体落实到项目，现在已下达的计划超过了40%。

　　“中央安排这1000亿元的投资作为扩大内需的一项重要举措，希望能够尽快地拉动经济增长。”张平在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说。

　　张平介绍说，按照“快、重、准、实”的要求，发展改革委会同有关部门和单位，以及有关省区市，在“十一五”规划安排的项目中，以及前期工作已经完成的项目中，选择了一些项目作为投资方向。

　　据张平介绍，这1000亿元的投资方向包括了保障性安居工程、农村民生工程和农业基础设施，铁路、公路、机场等基础设施建设，教育、卫生等社会事业，生态环境建设，自主创新和结构调整，以及灾后恢复重建。

　　“尚未下达计划的部分，各有关部门正在抓紧安排工作，力争尽快下达，尽快安排到项目，尽快发挥对经济的拉动作用。”张平说。

　　经济下行压力加大已成中国经济运行主要矛盾

　　张平表示，由于国际经济金融环境急剧变化，当前中国经济下行压力不断加大，这已成为经济运行中的主要矛盾。

　　张平说，今年以来，全国人民克服重重困难，国民经济增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善。但世界金融危机对中国的影响不断加深，11月份国内一些经济指标确实出现了加速下滑的态势。

　　“为抑制经济增长过快下滑的局面，我们必须采取力度比较大、效果比较显著的措施。”张平披露，未来两年多安排约4万亿元投资，大体上可每年拉动经济增长1个百分点。要尽快下达投资计划，尽快发挥对经济的拉动作用。

　　在增加投资促进经济增长的同时，扩大消费被放在更加重要的位置。张平透露，扩大消费是中国政府在研究促进经济增长、扩大内需过程中重点考虑的问题。在这些方面已采取了一些措施，将来还会采取一些措施。

　　对企业面临的困难，张平指出，在外需收缩的情况下要帮助企业渡过难关。支持这些企业克服困难，今后还会有光明的前景。

　　4万亿元投资每年拉动经济增长1个百分点

　　今年四季度增加1000亿元中央投资涉及到的建设工程，在今后两年中大约需要4万亿元投资。

　　张平解释说，这4万亿元中，保障性安居工程2800亿元；农村民生工程和农村基础设施3700亿元；铁路、公路、机场、城乡电网18000亿元；医疗卫生、文化教育事业400亿元；生态环境投资3500亿元；自主创新结构调整1600亿元；灾后恢复重建1万亿元。

　　“根据现行投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿元。”张平说，这些投资也会带动其他行业和一些地方的投资。

　　对于这4万亿元投资，社会各界非常关注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投资、拉动经济增长的作用。

　　张平回答说，为了快、为了准，确实选了一些在建项目，也选了一些已完成前期工作的项目，这不是用老面孔新面孔来衡量的。因为过去投资受到能力限制，现在扩大投资可以加快进度。比如廉租房建设，今年原计划安排20亿元中央投资，四季度安排了75亿元。就廉租房建设来说是老面孔，但安排投资是新项目。

　　“据我们测算，这4万亿元投资，大体上可以每年拉动经济增长1个百分点。”张平透露。