聚焦总部经济

　　南京大力发展先进制造业和现代服务业，但是层次结构和上海不同。李程骅认为，产业转型正在催生南京总部经济。

　　最新公布的全国35个主要城市总部经济发展排名显示，南京发展总部经济的综合实力由2005年的全国第八、2006年的第六，升至2007年的全国第五之后，今年以59.73的综合得分维持在第五名。

　　针对各地方对总部经济的争夺日益激烈，南京下一步欲拿出一系列“政策套餐”吸引企业总部的落户。如新引进企业总部在当地购房或租房，政府将给予一定的补贴，企业自主研发新产品的经费会被列入财政科技方向经费、政府主动帮助解决企业中高科技人才的子女入学等问题。一个具体例子是，新引进企业总部在宁购买办公房的，按房价一次性给予1.5％的补贴；租赁办公室的，三年内按年租金给予1.5％的补贴。

　　今年7月1日起执行的《关于河西金融集聚区发展专项扶持政策的实施办法》，还特别规定了对新引进入驻河西新区CBD的金融企业总部或地区总部的优惠。对设在河西金融集聚区的金融机构总部副职以上、地区总部正职给予租房补贴。对2010年底前入驻的金融机构法人总部给予一次性资金补助：注册资本10亿元（含）以上的补助1000万元；注册资本10亿元以下、5亿元（含）以上的补助800万元；注册资本5亿元以下1亿元（含）以上的，补助500万元。对2010年底前入驻的金融机构地区总部或一级分支机构、金融后台、注册资本1亿元以上的准金融机构在正常营业后给予一次性资金补助200万元。

　　传统商贸业突出的新街口商圈也确定了新的发展目标，就是打造一个最具活力和发展潜力的现代服务业集聚区。南京白下区区委书记陆平贵曾对媒体表示，新街口商圈的发展应该是商务商贸、金融和文化三大产业的齐头并进，要通过政策引导和提升服务水平等途径，吸引更多的总部型企业落户，为商圈发展注入新的活力。

　　李程骅认为，以现代服务业为主导的总部经济战略，已经成为南京产业升级、城市功能提升的动力引擎。不过，在现行的按区考核政绩和经济指标的体制下，几乎每个区都打总部经济牌，企业引入政策上争相降低门槛，容易造成资源浪费。他建议南京合力构建“区域经济总部名城”，分层实施，比如新街口、河西新城CBD等可以与上海浦东陆家嘴CBD形成梯次分工，另外可以整合分散的总部经济空间资源，形成总部经济的“商务、研发、制造”等多个板块。

　　“一个城市发展总部经济，最根本的不是靠便宜的土地，优惠的政策来留住总部，而应不断提升服务总部经济的各种软硬件水平，以化解已经引入的企业总部再迁的风险。”李程骅说。

　　巨资倾斜重点产业

　　南京从2005年开始大力发展现代服务业，今年更确定了服务业增加值增长16%，占GDP比重提高1%的目标，今年重点发展生产性服务业，包括金融服务业、现代物流业、信息服务业、研发设计业和商务服务业等。

　　南京市政府9月颁发《推进南京市国际服务外包产业发展的若干政策》，涉及政府投入、产业平台建设、人才引进、融资支持等八大方面的20条政策，支持服务外包产业。

　　按规划，今年起的3年内，南京市、区县及园区将投入不低于30亿元，用于国际服务外包产业基础设施建设和兑现各项优惠政策。其中南京市财政每年安排不低于1亿元，主要用于奖励国际服务外包骨干企业、成长型企业和专业技术人才培训，对专业技术人才给予奖励和补助等。经认定的国际服务外包企业及世界500强、全球外包100强在南京设立的国际服务外包企业总部或地区总部中，年薪在10万元以上的技术和管理人员，购买商品房或汽车也享受大幅度优惠。

　　软件产业方面，2008年至2010年三年，南京市区（县）、园区将投入不低于30亿元，每年不低于10亿元的资金扶持软件产业发展，用于软件产业基础设施建设和兑现各项优惠政策。南京市财政每年安排1亿元作为市级软件产业发展专项资金，并在此基础上逐步递增，以此带动企业、社会市场对软件产业的投入。

　　南京还确立了“金融强市”战略，推动南京成为华东地区重要的区域金融中心，为此也出台了一系列鼓励政策。到2010年，南京市政府每年安排信用担保体系建设专项资金3000万元，进一步加大政策扶持力度，争取在三年内培育7~8家担保服务能力在8亿~10亿元的担保机构。设立政策性创业投资引导基金2亿元，根据市场发展的需要逐步安排到位，通过参股或跟进投资等方式力争引导10亿元以上创业投资资本。积极探索设立100亿元以上的长江流域水务或科技产业投资基金，为高科技、创业型产业项目、支柱产业和基础产业提供直接股权融资支持。

　　而谈到南京未来经济增长潜力，扬子石化-巴斯夫有限责任公司总裁布铭邦对本报记者表示，南京教育资源充沛，科研院所集中，培养了大量人才，事情靠人来做，高素质人才是事业成功的基础。正是基于对南京城市发展的信心，布铭邦正在实施公司的增资扩建计划。

　　(本报记者 田享华 对本文亦有贡献)任绍敏