计生政策将与户籍制度改革相衔接

　　22日，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》发布，标志着我国人口和计划生育工作进入了新的发展阶段。昨天，国家人口和计划生育委员会主任张维庆、副主任王国强等人在新闻发布会上，就相关问题回答了记者提问。

 

 

　　张维庆23日在新闻发布会上表示，针对目前中国出生人口性别比不断攀升的态势，中国政府准备采取一系列综合措施，用10年至15年的时间，基本实现出生人口性别比正常化。

 

　　张维庆指出，由于中国社会几千年来存在的重男轻女观念根深蒂固，再加上中国农村生产力的发展水平不高，社会保障体系不健全，以及随着科学技术的发展，B超的滥用使得人们能够比较方便地进行性别鉴定，这些都导致中国出生人口性别比呈不断攀升的态势，成为一个亟待解决的社会问题。

 

　　为此，中国政府将采取以下四大措施：第一，发展社会生产力，尽快提高人民的生活水平；第二，进一步完善社会保障体系，使人们老有所养；第三，落实男女平等的基本国策，提高妇女和女童的社会、经济地位；第四，采取切实有效的措施，通过法律手段严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠的行为。国家人口和计划生育委员会目前进行的“关爱女孩行动”，即是为了进一步遏制出生人口性别比升高而采取的重要举措之一。

 

 

　　我国计划生育政策的制定是根据人们的生活状况、经济背景来制定的。目前，我国有一些地区把“二元”的城乡户籍制度变为“一元”制，农村人口转入城市。“如果这些人能够享受到城市的低保、社会保障以及其他福利的话，那么他们自然就应该享受和实行城市的生育政策。”王国强说。

 

　　王国强同时指出，目前来看，有的农村人口尽管拥有了城市户口，但并没有享受到城市的待遇，而且仍然住在农村。像这样的情况，计划生育政策的衔接就有一定的过渡期，可能是三年或五年。最终以他们能否享受城市的待遇为标准，来制定当地的计划生育政策标准。

 

　　王国强说：“在考虑城镇化和户籍制度改革的过程当中，计划生育政策的衔接问题一定要充分考虑到农民的切身利益。不能由于户籍制度的改革，造成既不能享受城市的待遇，又丢掉了农村的一些利益。”

 

 

　　“人工流产是许多国家普遍存在的问题，中国并不把人工流产作为计划生育的手段。”张维庆23日在回答记者提问时表示。

 

　　张维庆说，中国社会在经济高速增长的条件下，出现了各种各样的社会问题，人工流产问题就是其中之一。未婚青少年有人工流产的问题，已婚妇女也有少数人工流产的问题。

 

　　张维庆表示，针对人工流产现象，中国政府现在采取的措施是：普及有关生殖健康、生理卫生的科学知识，让青少年养成健康、文明、道德的良好习惯；并对那些不太懂计划生育、生殖健康及自我保护的青少年提供必要的服务。