以示范基地为抓手扩大安徽农产品出口

　　近些年来，随着经济全球化进程的加快和人类对农产品、食品卫生质量安全意识的不断提高，国际农产品市场竞争日趋激烈，加之发达国家利用技术性贸易壁垒等措施，不断提高进口“门槛”，使安徽省农产品出口面临着愈来愈严峻的形势。

　　加快农产品出口的关键在于转变农产品出口增长方式，改变传统的数量扩张型生产经营模式，把提高以农产品质量安全作为增强出口农产品国际竞争力的核心。当前，农产品基地源头是安徽省整个农产品出口产业链中最为薄弱、最容易忽视的环节，建设好农产品出口基地对于提高安徽省农产品质量安全水平，实现规模化、集约化和标准化，有效应对国外贸易技术壁垒，增强农产品出口竞争力，加速农业产业结构调整，促进农民增收具有十分重要的现实意义。

　　要从根本上解决农产品、食品中农兽药残留，破解国外技术壁垒，扩大农产品出口必须从基地源头抓起。从2005年起，安徽省启动了“农产品出口基地工程”，并将其作为安徽省社会主义新农村建设、服务“三农”的一项重要举措和实现安徽农业大省向农业强省跨越的主要抓手，也是实践安徽省农村商品流通改革和市场建设试点工作的一项具体内容。两年来，在省政府的领导下，由安徽省商务厅牵头联合省财政厅等部门，共同围绕蔬菜、茶叶、羽绒、

蜂蜜、花生和中药材等安徽省优势农产品，先后确立和扶持发展了安徽安粮国际发展股份有限公司、安徽茶叶进出口股份有限公司、安徽鸿润（集团）股份有限公司等二批共30家安徽省农产品出口示范基地，大力推动了全省农产品出口基地建设，有力地促进了安徽省农产品出口工作。

　　出口示范基地取得成效

　　安徽省商务厅以农业增效、农民增收为核心，以出口企业为依托，坚持出口增长的示范带动为主要原则，兼顾区域优势、品种优势和影响面大、市场潜力大的农产品予以重点支持。2005年和2006年先后确立了二批安徽省农产品出口示范基地共30家，涉及蔬菜、花生、中药材、薄荷等共14个品种。涉及六安、亳州、芜湖等11个地市和20多个县区。种植面积达41万亩、养殖700万头。农产品示范基地共为安徽省农村新增了33万岗位就业。

　　加快推动安徽省农产品出口基地建设的步伐。通过安徽省二批30家示范基地建设的示范带动作用，进一步调动了农产品企业建立基地的积极性，开始由过去的单纯收购型向“企业＋基地”型转变。目前，全省建有自有出口货源基地的农产品企业所占比例由原来的10％上升到70％，出口基地建设的步伐明显加快。

　　进一步规范安徽省农产品出口基地的建设。建立了出口基地的组织机构，配备专门人员，建立健全了各项规章制度，从种（养）植记录、农药等投入品的使用管理到生产的操作规程、卫生安全检测等方面予以规范，建立了基地标准化生产体系、农产品质量可追溯体系和农产品卫生安全监测体系，使各项基地建设工作走向规范有序。

　　确保了农产品出口的质量。出口示范基地的建立，使农产品出口企业的原料品质和卫生安全得到了保障，杜绝了滥用农兽药和掺假现象的发生，减少了从社会上盲目收购原料，确保了出口产品质量的稳定和提高，2005年10家示范基地没有一家企业出口因出现农残超标、质量等问题而遭到国外退货或扣留。

　　大幅提升了农产品出口竞争力。近两年来，安徽省农产品出口保持了快速发展的势头，2005年安徽省农产品出口一举突破3.3亿美元，打破了多年来安徽农产品出口一直徘徊的局面，创历史最好水平，同比增幅27％，出口位次由全国第19位上升到第17位。今年安徽省农产品出口继续保持增长，预计今年全省农产品出口可达6亿美元，同比增长25％。

　　在出口规模扩大的同时，安徽省农产品出口市场呈现多元化格局。目前，安徽省农产品已出口到世界110个国家和地区。农产品出口结构进一步优化，安徽省具有优势的原料性农产品出口持续保持增长的同时，出口所占比重逐步下降，柳编、羽绒制品、果汁等农产品加工品出口大幅增长。

　　基地建设尚需完善

　　两年来，安徽省商务厅在中西部地区实现农产品出口跳跃式发展方面做了一些有益的尝试和探索，即通过出口基地建设，在提高出口质量的基础上，实现出口规模的扩大。安徽省农产品出口基地建设工作虽然取得一定成效，但是安徽省农产品出口基地仍然存在数量少、规模小、标准化程度低、信息不畅等方面的不足。

　　进一步加快基地建设。对已建立的老出口基地要继续巩固、完善、扩大和提升，2007年拟新建芜湖新欣食品有限公司等10个目前已初具规模的农产品出口示范基地，使安徽省农产品出口示范基地达到40个，基地出口规模占到全省农产品出口总额的40％以上。到2010年，使安徽省农产品出口示范基地达到50个，种植规模达到130万亩，养殖1500万只，出口金额突破5亿美元，占全省农产品出口总额的50％，为安徽省农村提供100万个就业岗位。

　　加强政策扶持。在技改贴息、品牌建设、市场开拓等方面继续支持农产品基地建设，进一步提高安徽省农产品出口基地企业国际竞争力。

　　推行生产规范。国家质检总局从今年7月开始在辽宁、山东、安徽等15个省进行良好农业操作规范试点，目前安徽省无一家企业获得GAP认证，明年商务厅将帮助5至8家农产品出口企业获得GAP认证，到2010年，争取安徽省50家农产品出口示范基地全部通过GAP认证。

　　促进市场对接。2007年拟组织安徽省60至80家农产品出口企业参加广交会、中部博览会、徽商大会等综合性国内展销会，20至30家农产品出口企业参加国际上具有一定知名度的农产品展览会，利用跨国采购会的平台，推动安徽省农产品企业直接与国际大型连琐超市对接，使安徽省更多的农产品进入国际市场。

　　搞好业务培训。继续加强对安徽省农产品出口企业进行培训，2007年商务厅将分批组织安徽省农产品出口企业参加

商务部、国家质检总局开展的针对日本肯定列表制度、欧盟新的食品法、GAP认证、农产品技术贸易壁垒等方面的培训，使安徽省受训企业达到250家，占安徽省农产品出口企业80%以上。同时商务厅拟与省出入境检验检疫局、省质检局联合，组织80至100家农产品出口企业就安徽省重点出口市场准入和重点出口农产品技术标准进行2至3期专题培训。

　　提供综合信息服务。利用中国技术性贸易措施网、商务部农产品出口专栏、中国食品土畜进出口商会等有关网站，充实和完善商务厅农产品出口动态专栏，结合信福工程，收集有关农产品出口信息，及时向安徽省农产品出口基地企业发布出口产品、市场需求、国际市场动态、技术壁垒、贸易摩擦等各类出口信息。

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