王华庆：通过创新提高地方金融服务水平

　　本报宁波12月6日电记者姜欣欣报道在全国地方金融第十次论坛会上，中国银监会主席助理王华庆指出，近年来，地方金融机构改制重组和对外开放步伐加快，公司治理和透明度机制建设取得新的进展，对促进地方经济发展特别是加强对社区小企业和为“三农”服务发挥了重要作用。但是，当前我国地方金融服务现状与地方经济的发展还很不适应，需要通过以下五个方面的创新进一步提高服务水平和质量。

　　第一，创新体制，积极构建适度竞争的金融服务体系。要合理科学地安排现有地方金融机构的职能分工，建立和完善分工合理、功能优势互补的良好运行体制，并通过积极创新，培育适合我国不同地区经济发展需要的多元化、多层次的金融市场结构，提高金融机构覆盖率和竞争充分度，以满足地方多元化金融服务需求。

　　第二，创新机制，建立科学的治理机制和有效的风险管理体系。要根据小法人的特点，按照"形式灵活、结构规范、运行科学、治理有效"的原则，逐步建立和完善决策、执行、监督相互分离、彼此制衡的机制，构建适合地方金融机构特点的法人治理模式，提升治理水平。

　　第三，创新金融产品，满足多元化金融服务需求。鼓励地方金融机构在内控先行、风险可控、成本可算的前提下创新业务，科学量化风险溢价，合理平衡收益。要引导地方金融机构积极研发和引入多样化、有特色的金融产品，创新担保机制，完善金融服务价格形成机制。

　　第四，创新发展方式，开拓多元化金融发展途径。东部地区的金融机构要按照市场原则加大资本重组和联合力度，特别是鼓励到西部农村地区设立机构和进行股权投资；中部地区地方金融机构要加快向现代金融企业转变，尽快做强做实，做足特色银行；西部地区要推动地方金融机构向市场化、商业化方向发展，逐步实现可持续发展。

　　第五，创新监管方式，不断提高监管有效性。要按照区别对待、因地制宜的原则，积极实施分类监管。在市场准入方面，对实施"走出去"战略的地方金融机构，要统一市场准入政策标准，严格落实审慎市场准入政策；对农村合作金融机构要实施差别市场准入政策，积极支持其加大扶持"三农"的力度；对中西部农村金融服务比较薄弱的地区，要改革放开准入条件，鼓励各类资本参与投资。