首次中美战略经济对话即将拉开帷幕

　　本月12日，为期5天的中美首次战略经济对话将在北京举行。根据美国财政部的表示，此次这在战略经济对话将锁定三大焦点：美方希望中方在保护知识产权、进一步放开对海外投资者的市场准入以及允许人民币更有弹性的浮动上作出更大让步。

　　这次对话源于今年9月20日，在中国访问的美国财长保尔森与中国国务院副总理吴仪共同做出的一项决定：启动由美方提出、中方同意的中美战略经济对话机制，以落实胡锦涛主席和布什总统就此达成的重要共识。这也是继中美商贸联委会、经济联委会和科技联委会等现有双边磋商机制之后，中美在经贸领域的又一项重大对话机制。中美战略经济对话旨在讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。对话一年两次，轮流在两国首都北京和华盛顿举行。

　　既然是机制，以后就还要执行。西方有句谚语是“好的开始是成功的一半”，所以这第一次的对话就显得格外重要。人们都希望这首次对话能为中美经贸关系的健康发展定下一个和谐的基调。正因如此，两大国即将展开的对话引起了海内外媒体的广泛关注。《纽约时报》评论说：仅从美方访华代表团的阵容，就可看出这是“高级别”和“非同寻常”的。

　　美方代表团阵容强大

　　据悉，美方此次访华代表团的成员，不仅有财长保尔森、美联储主席伯南克，还有美国贸易代施瓦布、商务部长古铁雷斯、卫生和公众服务部部长莱维特、环保局局长约翰逊以及

能源部长博德曼。对于访华代表团这样的构成，美国媒体称，美方此次显然是希望通过在经济、能源、环保以及其他广泛领域的对话，促使中方采取令美方满意的举措，而并非只是一味在具体问题上对中国施压。

　　而此次访华团中的美联储主席伯南克也成为媒体关注的焦点之一，这是他就任美联储主席后首次访华。而事实上，美联储主席访华本身就是罕有之举。即使是在任18年之久的格林斯潘来说，也仅是在去年进行了他任内仅有的一次访华。由于格林斯潘去年参加的是在中国举行的G20会议，因此从严格意义上来讲，伯南克此次是美联储主席历史上首次专程性质的访华之旅。

　　对此，有外电评论说：美联储主席的职责在于制订本国利率政策，鲜有插手国际事务，所以此次美联储主席访华向外界透露出一个必然的信号，那就是美方此次在对话中一定会向中方提出允许人民币在更有弹性的浮动方面作出更大让步。

　　不过，也有美国媒体认为：鉴于美联储相对独立于政府的地位，伯南克本人此次可能不会参与美国政府的直接施压，也不会向中方提出具体的政策建议。

　　此外，美国卫生及公共服务部长莱维特以及环境保护署长史蒂芬·约翰逊也将参与本次对话，要求中国允许美国公司在华更加深入地介入环保与节能产业。

　　内变是否引起外变

　　在本月的中期选举后，美国民主党将全面掌控参众两院。作为美国国会“变天”后的首次中美大规模经济对话，贸易保护主义色彩更浓的民主党国会势必将间接地通过政府发出自己的声音。这种保护主义势力以美国两位参议员查尔斯·舒默与林塞·格雷厄姆为代表，他们今年以来一直声称，如果中国未能进一步采取措施促使

人民币升值，他们将提交议案，对中国进出口商品统一征收27.5%的关税。美国媒体引用美国财政部一位不愿透露姓名的官员的话说，如果中国政府还不在中美贸易赤字过高的问题上做出让步，民主党将很快掀起一轮贸易保护主义的高潮。

　　美国中期选举结束后，对

中国经济的疑虑一直触动着一些美国政客的神经。因此，象征保护主义的反华关税议案在政治上对他们仍然具有吸引力，美国国会部分势力已将此次双方经济战略对话视为迫使中国屈服的机会。

　　但外界普遍分析认为，即便反华关税在国会通过，美国总统布什可能考虑动用否决权，阻止其成为法律。另外，美国商会等权威机构也都表示将反对该以议案。11月20日，美国财长保尔森在纽约经济俱乐部讲话时透露：“说到今年晚些时候的中国之行，这将是我们之间的第一轮经济战略对话。我们是从长期的角度出发，通过这种更具有战略性的长期对话，我们可以解决一些真正的实质性问题；而在一些短期问题上加强接触，我们双方也会增强信心。”

　　保尔森作为财长，中美经贸政策，尤其是人民币利率问题必然是他的重要工作内容，所以他也必然会受到很多来自国会方面的政治压力。但是，保尔森也表示，人们应当从长远的观点来看待中美经贸关系，不应该只是追求短期效果。

　　美国商务部长古铁雷斯上周刚刚离开中国，这是他2005年上任以来的第4次访华。在华期间，他也表示希望双方共同努力，采取积极措施，防止贸易保护主义抬头，推动中美经贸合作发展。古铁雷斯还说，美国对于中国发展经贸合作高度重视，美中经贸关系对两国关系及未来都很重要，美国国内政治因素的变化不会影响美中经贸关系发展的大局。

本报记者 梁懿娴