提高依法行政能力 绍兴县重点监督乡镇领导经济决策权(06-11-13)

　　本报讯 近两年，浙江省绍兴县审计局在经济责任审计中，把领导干部经济决策权作为重点，通过对经济决策的监督评价领导干部的履职情况，收到良好效果。

　　绍兴县审计局开展领导干部经济决策监督的主要内容包括，乡镇运行成本决策、建设投资决策和领导人重大经济决策。在乡镇运行成本决策监督上，通过关注财政支出结构，监督资金分配权，重点审查教育、道路建设、城市维护等在财政支出中所占的比重，审查镇街在制订、执行、调整预算等方面是否坚持科学民主决策，有无随意调整预算情况。通过关注人均行政经费支出，监督资金使用效率，重点审查镇街财政在保证机关运行经费时，是否严格执行预算计划。人员经费支出增长是否符合规定，是否高于同期财政可用资金的增长幅度，以此评价决策的科学性。

　　在乡镇建设投资决策监督上，一是审查立项依据，看项目安排是否广泛征求群众意见，是否经集体决策，是否进行了可行性论证，是否通过审批等；看计划建设的项目是否列入镇街财政预算计划；看建设经费是否按计划筹集到位。二是审查投资项目程序，重点审查是否按规定进行招投标、设立项目监理、质量监督等程序，所订合同是否符合法律规定，以及工程完成后的验收、决算和工程款的支付情况等。三是开展绩效分析，重点分析所建项目是否产生了预期的经济效益或社会效益，是否存在超概算现象。

　　在乡镇领导人重大经济决策监督上，重点审查决策内容的合法性、决策程序的规范性和决策落实的实效性，包括各类政策执行的效果、工业集聚点资金运行情况、资产处置程序和投资担保、资金出借行为的合法性等。(金月忠 李天明)