连云港后发先登苏北振兴第一极

　　张昌辉

　　编者按

　　在长三角地区经济发展的浪潮中，因种种原因的存在，有的城市已跃升为“经济明星”，有的城市则在沉寂中。在科学发展观新理念的烛照下，一些城市经过深刻的省察，提出了“后发优势”的命题。而连云港，无疑是这一命题的最佳实践者之一。

　　连云港发展起来了，就可以带动苏北甚至中西部，所以江苏省委、省政府高度重视连云港的发展，提出来要用连云港作为振兴苏北的“第一增长极”。去年，省委李源潮书记，就到连云港调研、指导工作八次

　　日前，连云港市委书记王建华就如何将连云港的后发劣势变为后发优势，确立苏北经济“第一增长极”等话题，接受了本报记者的专访。

　　《第一财经日报》：作为全国首批14个沿海开放城市之一的连云港，有全长10900公里新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”之称，今天为何变得有些“寂然无声”？这种状况与它的战略地位很不相称，其原因何在？

　　王建华：从经济地理上看，连云港在全球、东亚、中国、江苏等不同区域层次上都是一个非常重要的战略结点，各种自然要素比较齐全，它理应承担更多的责任和梦想。为什么近年来发展相对滞后呢？原因是多重的，主客观因素都有。

　　首先是几不靠：往南，连云港离长三角的中心城市上海、南京、杭州比较远，按照经济规律，中心城市的辐射力是梯度衰减的；往北，是环渤海经济带和山东半岛城市区，是中国的另外一块产业高地，但是接受辐射也不够；往东，是日本、韩国，距离我们很近，但我们的开放度不够；往西，因为中国中西部的发展还比较滞后，所以连云港被边缘化了。因为外来因素进入得少，人的思想观念也就相对比较保守、中庸。

　　第二个原因，发展需要有一大批重要的基础设施来支撑。不可否认，在重大基础设施的建设上，连云港是有欠账的，使得一批重大项目没有相中连云港。举个例子，现在海港越来越往大型深水港发展趋势走，如果连云港有25万吨级以上的矿码头，有30万吨的油码头和囤积码头，那连云港建设大型的石化基地、钢铁基地，恐怕早就有了。

　　《第一财经日报》：连云港要重振雄风，要成为振兴苏北经济的“第一增长极”，它的突破口在哪里？或者说连云港是否具备跨越式发展的条件？

　　王建华：应该承认，过去20多年中我们发展相对滞后了，但是后发未必就是劣势。连云港是一块非常好的处女地。周边都起来了，我们可以借鉴它们成功的经验，少走弯路，按照科学发展观，去更好地整合我们的资源。

　　对连云港来讲，我们所拥有的核心战略资源是区位优势。综观中国的经济版图，中国的经济呈现的是数学上的“π型”布局。上面的一横是沿海经济带，左面的这一撇是陇海兰新产业带，右面的一竖是长江黄金水道。中国经济的精华现在主要集中在沿海和沿江。中国经济是非常盼望陇海产业带的崛起，如果陇海兰新产业带崛起了，那么江苏的苏北就振兴了，中部也振兴了，西部也发展了。

　　在这三条产业带上，有两个非常重要的战略结合部，第一个战略结合部是上海；另外一个战略结点就是连云港。

　　连云港是处在陇海产业带和沿海产业带的交汇点上，是整个中西部最便捷的出海口。举个例子，现在国务院提出中部崛起，那么中部崛起肯定是要依靠城市化、工业化和对外开放的力量。21世纪是一个城市竞争的世纪。中部要崛起，首先崛起的是以郑州为中心的中原城市群，连云港是距它最近的出海口，所以连云港对拉动中原地区很重要。

　　连云港对拉动苏北地区的意义就更加显现，因为连云港具备了大量的资源。有江苏省最大的海港，有铁路枢纽，现在还是中国主要的公路主枢纽城市。如果能把交通的集成度提高，我们就可以很好地发展物流产业，从而让产业与城市互动起来。

　　另外，连云港还有能源的支撑、土地资源的支撑、劳动力资源的支撑。连云港发展起来了，就可以带动苏北甚至中西部，所以江苏省委省政府高度重视连云港的发展，提出来要用连云港作为振兴苏北的“第一增长极”。去年，光是省委李源潮书记，就到连云港调研、指导工作八次，梁保华省长一次一次到连云港来开现场办公会，解决我们建设当中一些急需解决的问题，其目的都是希望连云港的振兴能够尽快带动苏北的发展。连云港有这么重要的战略位置，这么好的核心战略要素，完全具备了支撑连云港跨越发展的条件。

　　《第一财经日报》：连云港今后将选择怎样的发展路径？或者说连云港未来发展的定位是怎样的？有哪些差异化的举措？

　　王建华：连云港这个地方历史文化底蕴非常深厚，而且生态资源非常好。《山海经》里面很多的故事都是从连云港诞生的；花果山，诱发了吴承恩创作了《西游记》。连云港面对浩瀚的黄海，背倚几百平方公里的云台山，有大片大片的原生态湿地。

　　我们提出三个目标：第一要建设一个国际性的海滨城市；第二要建设一个现代化的港口工业城市；第三要建设一个山海相拥的知名旅游城市。这三个目标就是连云港的定位。

　　连云港还要大力发展三产，包括文化产业、旅游产业、体育产业等，如果真正做成了，做成世界注意力经济的亮点的话，那同样对城市有巨大的推进作用。举个例子，我们希望在联合国教科文组织的指导之下，通过市场化运作，建一个世界音乐大会的主会场，如果真正能够做起来，将来每两年搞一次大会活动，每年搞一次单项活动，从歌剧院到音乐剧，要建一大批设施，而且做好了有可能把音乐制造产业，甚至乐器制造产业带进来。现在我们已经正式签约，正在向联合国报批。

　　大力发展这些产业，不仅不怎么消耗资源，还可能引进高层次的、高素质的各种人才。而且大量的外来优质要素进来后，人的思想观念也会发生潜移默化的变化。

　　还有就是要像保护眼睛一样保护连云港难得的山清水绿的环境。我的一个观点是，如果我们做不好，那就宁愿不做，给后来者留出空间。

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