提高监管水平 维护金融稳定

　　党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的目标之一是：社会管理体系更加完善，社会秩序良好。金融系统学习贯彻十六届六中全会精神，要深刻认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，结合金融改革与发展实际，将这一目标和任务落到实处，按照新的理论和目标，努力提高监管水平，保证系统稳健安全运行，推进金融业科学管理、协调发展，保障存款人、投资人、保险人和各类金融消费者权利，促进金融稳定，夯实社会和谐的金融服务基础，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，作为现代经济核心的我国金融业，正在为

中国经济与社会的持续、快速、健康、和谐发展，为中国改革开放，全面推进社会主义现代化建设发挥着重要作用。但是，当前金融业仍面临着一些可能影响和谐社会建设的矛盾和问题，市场风险、信用风险和操作风险等金融风险依然存在，金融在资源配置中的作用发挥仍不充分，金融大案要案仍时有发生，宏观和微观层面的金融危机问题不容忽视，尤其是在我国金融监管水平与世界先进国家还存在很大差距的情况下，我们要面对今年年底前的金融业全面对外开放，目前金融改革与监管的任务相当繁重。

　　就即将到来的金融业全面开放而言，随着全球经济一体化，传统的金融业分工和金融业界限日益模糊，金融机构的业务交叉越来越普遍。发达国家已纷纷加速了金融部门的自由化和放松管理，允许银行、保险公司、证券公司等金融机构之间相互渗透并参与彼此的市场竞争，全球金融业进入了以混业经营为主的时代。尚处在分业监管中的中国金融业如何应对这一新情况，将是一个亟待解决的问题。此外，利率、

汇率等的变化，导致的金融市场监管难度也在不断增大。这些都要求我国的金融监管部门要居安思危，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持制度创新，坚持服务中监管，与时俱进，尽快建立一种新的模式或制度来辅助金融综合监管，以防范金融综合风险，应对挑战，切实维护金融稳定，促进和谐社会建设。正如六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出的：加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

　　金融服务与广大人民群众生活需求密不可分，金融稳定对于维护社会稳定至关重要，加强金融监管是为构建社会主义和谐社会提供良好金融环境的基础。在贯彻党的十六届六中全会精神之时，金融监管部门要在提高认识的基础上，突出重点，着力解决影响金融系统稳定和提高中国金融业竞争力的突出矛盾和问题，当务之急是要进一步加大监管力度、提高监管的有效性。银行业监管要通过继续狠抓不良贷款“双降”和银行业案件专项治理工作，保证金融资源合理配置，保障投资者利益，维护正常金融秩序，完善风险为本的监管、合规风险监管、危机处理、金融创新等方面的体制和机制；证券业监管要在继续强化资本市场基础性制度建设的同时，依法治市，改进并加强市场监管工作，构建起保障资本市场持续健康发展、有效防范化解风险的长效机制，提高市场的整体效率，增强市场竞争力；保险业监管要通过重点抓好“三农”保险、责任保险和养老保险等几个重点领域，充分发挥商业保险在完善社会保障体系中的重要作用。

　　金融监管要为促进社会主义市场经济和社会和谐发展服务，按照国家的总体战略，进一步深化金融监管改革，大幅度提高整个金融体系的稳健性。要将加强监管有效性建设与鼓励金融创新相结合，通过建立公平的市场交易规则，完善法律法规，规范市场行为，防范和及时化解风险，积极创造一个“安定有序，充满活力”的和谐环境；充分发挥金融业监管在金融服务不充分地区的市场准入导向作用，积极引导金融机构为社会主义新农村建设、西部大开发注入新的生机和活力，扎扎实实为小企业的发展创造良好融资环境；落实好廉政建设的各项措施，加大金融业内部

审计力度，加强对全体从业人员职业操守教育和培训，实行明确和严格的问责制；充分发挥金融行业协会在金融机构和监管机构之间的纽带和桥梁作用以及贴近市场的特性，发挥其自律、维权、协调、服务职能，推进金融综合经营与监管。

　　让我们按照十六届六中全会精神，努力提高金融监管水平，维护金融稳定,保证我国经济安全和金融安全，更好地让广大人民群众分享我国经济增长的成果，把祖国建设得更加富强，把社会建设得更加和谐，把生活建设得更加美好。