躲开包工头的上海农民工杨伟明

　　上海推行的农民工信息卡制度，将有力解决民工的就业指导、医疗和养老保险等问题，有助于农民工获得“市民待遇”

　　本报记者 茅佩云 发自上海

　　来自浙江诸暨的杨伟明，这几天整日笑意盎然。这位在上海建筑工地做了近十年的木工告诉《第一财经日报》，他也要像上海本地人一样拥有保障卡了。

　　从工资卡到信息卡

　　被杨伟明称为“保障卡”的，其实是上海市建筑企业主管部门，最近在全国范围内独家推出的建设企业农民工用工情况管理信息卡。这张信息卡正面为一顶工地安全帽，反面有持卡人照片、姓名、联系电话、居住地址。

　　在刷卡机上刷卡后，持卡人的劳动技能、从业经历、身体状况、工资发放情况、工地现场用工情况等信息一览无余。今后，农民工在进入和离开建筑企业时必须刷卡备案。通过刷卡备案，与建筑总包单位自动生成综合保险清单，自动生成和解除

　　“有了信息卡，能清楚知道自己每天挣了多少钱，权利义务，一目了然。”杨伟明开心地说。

　　此前，上海也曾推出农民工工资卡制度，试图以此确保农民工工资按时发放。同时，推广现场农民工工资告知牌制度，完善遏制拖欠农民工工资的管理体制。

　　农民工工资卡制度的实行，在相当程度上减少了农民工工资被拖欠和克扣情况。但是，建筑行业人员流动性大的特点，以及农民工一般与项目部和包工头签合同的现状，使理论上行之有效的农民工工资卡制度在实际运用中，未能充分发挥其应有的作用。

　　比如，一些位置偏远的工地，附近没有银行POS机，农民工工资打到卡上，取钱不方便；有的工地月初就竣工了，但是工资卡一定要到规定的日期才能取钱。所以，好多工地还是以现金发放为主。农民工的合法权益受损害的情况，在某种程度上仍难以完全规避。

　　上海市建设交通委副主任孙建平指出，为弥补管理漏洞，进一步深化对建筑企业和农民工的管理，维护农民工的合法权益，上海在率先实行农民工工资卡的基础上，投巨资开发出了建筑企业农民工情况管理信息卡。

　　据了解，目前，信息卡已将上海全市7800多个建设工地，约73.58万名农民工的情况，通过工程总包单位、各个区的数据库，汇总到市建筑企业主管部门的中央数据库。

　　包工头失去剥夺条件

　　中厦建设集团上海公司总经理张国荣说，信息卡制度，使建设工程总包单位跳开包工头这一环节，与农民工直接签订劳动合同。强化了对农民工的管理，保证了企业和

　　农民工的利益。这对建筑企业来说既是压力也是动力，它将促使企业进一步规范劳动用工和工资发放行为。

　　上海社会科学院企业管理研究中心主任陆道生说，上海通过信息卡的形式，使包工头失去了生存的条件，理顺了建筑行业的管理程序，健全和完善了农民工用工制度和工资监控保障机制。

　　上海市建筑企业管理部门的有关专家在接受采访时也认为，推行建筑企业农民工务工信息卡制度，旨在探索对建筑企业和农民工从过去的被动、低层次、粗线条的管理，转向主动、高层次、精细型的管理，标志着上海对建设企业的管理从静态转向动态。

　　据悉，近日在特级、一级建筑企业试点运用，然后在上海全市推广的信息卡制度，不设门槛，对所有来沪农民工免费发放，并由经过培训的各区建筑劳务市场专人指导如何正确填写基本信息表。

　　业内人士认为，这一举措，将有力解决民工的就业指导、技能培训、医疗和

　　“信息卡制度打破了以往不合理的潜规则，弥补了政策的漏洞，是建筑行业的破冰之旅。以这种硬手段来保障企业和

　　农民工的合法权益，建立权责明确的劳动关系，开全国之先河，是一个开端性的事件。”张国荣说。