八大处方医治中小企业融资难

　　——五特色城市中小企业融资调查分析报告(讨论稿)出炉

　　本报记者 刘丽靓

　　融资困难是我国中小企业发展过程中普遍存在的问题，我国中小企业所面临的所有制差别等一些特殊国情因素，使得我国中小企业融资难的问题显得更加突出。为了解决这个问题，由“中国中小企业融资调研项目”课题组推出的最新调研成果“五城市中小企业融资调查分析报告(讨论稿)”在日前举行的“中小企业融资现状及政策建议研讨会”中发布，该研究报告采取了问卷调查和结构访谈的形式，第一次对太原、台州、成都、广州、长春这五个有特色的城市针对中小企业融资情况进行了专题调查。

　　“通过对样本企业近三年融资情况较为详细的调查显示，样本企业中47.8%的企业没能成功进行融资。”调研报告指出，70.5%的企业认为资金缺乏是困扰企业发展的最大难题之一。在样本企业中52.2%在过去三年内成功进行过融资，尽管在样本企业中有超过二分之一的企业在近三年成功进行过融资，但29.6%的企业仅获得一笔，28.6的企业有2-3笔，21.9%的企业有4-10笔。总体上，融资呈现六种趋势。一是融资来源以银行贷款，特别是四大银行贷款为主。二是国有四大银行仍处于垄断地位，多层次的银行体系及融资体系开始显现。三是缺乏弹性的利率空间。四是融资用途单一，短期行为化，贷款期限短。五是融资双方之间存在信息不对称现象。六是中小企业融资活动“两级分化”越来越明显，企业法人贷款减少，自然人贷款增加，中小企业融资拖欠。

　　然而怎样来解决中小企业融资不足的问题呢？对此，调查报告提出了八个方面建议。

　　第一、关于政府的作用。一是应进一步制定和完善促进中小企业发展的法律法规体系，为中小企业发展提供良好的法制环境；二是建立全国自上而下统一、高效的政府中小企业管理体制；三是建立能够调动、整合政府有关部门和各种社会资源的协调机制，为中小企业发展提供宽松的环境；四是按照《中小企业促进法》的规定，建立中小企业发展专项资金和中小企业发展基金，加大中小企业发展的资金支持力度；五是推动建立完善的信用、融资担保、产权交易、培训等全方位、多层次的中小企业服务体系，为中小企业发展提供良好的服务服务。

　　第二，培育面向中小企业的中小金融机构是改善中小企业融资难的必要措施。一方面，中小融资机构一般是地方性金融机构，通过长期的合作关系，其对地方中小企业的经营状况的了解程度逐渐增加，有助于解决存在于中小金融机构和地方中小企业之间信息不对称问题；另外，中小金融机构管理费用相对较低，为中小企业融资提供了空间。

　　第三，从现实情况出发，支持和引导民间金融的发展。民间金融其积极作用表现在：一是在一定程度上缓解了民营中小企业融资难的局面，促进了民营经济的发展；二是有利于提高资金使用率；三是与正规金融形成了互补效应，是我国金融体系不可或缺的部分。因此应尽快建立健全民间金融相关法律法规，建议国家立法部门尽快制定“民间金融法”，为民间资本发展提供必备的法律制度环境，并抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。

　　第四，应大力拓展多层次的股权融资体系。

　　第五，加强中小企业的制度化和经营管理科学化建设。

　　第六，加强中小企业信用服务体系建设。

　　第七，加快中小企业信用担保体系建设。

　　第八，应建立有效的动产担保交易法律。