大连市审计机关围绕当前农村建设 “热点问题”大力开展审计取得成效(06-8-21) | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2006年08月21日 16:59 审计署网站 | |||||||||
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近几年来,大连市审计机关围绕当前农村最需要解决的“五大热点问题”,加大涉农审计力度,审计涉农资金110亿元,查处各类违规金额1.3亿元,挽回经济损失8400余万元,促进增收节支1.7亿元,审计建议被采纳210余条,保证了涉农资金管理使用的安全性和效益性,促进了 “三农”政策的落实,在推进新农村建设中有效地发挥了审计监督和服务作用。
把握“五个热点”,做到“两个深入”。当前,新农村建设遇到的问题很多,通过调查研究,大连市审计机关确定要围绕5个问题加强审计监督。一是围绕财政资金统筹困难的问题,加强对农业综合开发、土地治理、河套改造、水利建设工程、农村公路建设、环境保护等各种专项资金的审计监督;二是围绕农民教育负担沉重的问题,加强政府对农村教育投入、教师工资转移支付、农村中小学危房改造、减轻农民教育负担等方面的审计监督;三是围绕社会保障程度低的问题,加强对农村合作医疗、社会保障、扶贫济困、粮食直补、计划生育等专项资金的审计监督;四是围绕低价征用土地的问题,加强对农村征地、动迁补偿资金的审计监督;五是围绕农民信贷需求难以满足的问题,积极稳妥地开展对农村信用社的审计和审计调查。为切实保证审计监督的质量,他们坚持做到“两个深入”,即深入到项目建设单位施工现场、田间地头;深入到乡、村及农户家中,把审计触角延伸到资金拨付使用的末端,发现问题和线索穷追不舍,查深查透,保证了财政资金拨付到位,地方资金足额配套,违规资金及时纠正,资金合理、有效利用。 强化“三个服务” ,做到“五个结合”。“十五”期间是大连市农业快速发展时期,大连市财政投入达46亿元。大连市审计机关坚持把“有利于促进农村经济发展,有利于提高农民生活水平,有利于农村基础设施改善”作为涉农审计的基本原则,强化为发展农村经济发展和提高农民生活水平服务,为提高支农资金的经济和社会效益服务,为政府宏观决策服务。做到预算执行审计与专项资金审计相结合;财务收支与效益审计相结合;资金审计与政策审计相结合;常规审计与审计调查相结合;账表审计与勘察现场审计相结合。经过努力,全市的涉农审计工作形成了领导重视、监督到位、成效明显的良好态势,有力地促进了大连市新农村建设的稳步推进和农村区域经济的快速发展。 注重“四性”,处理好“三个关系”。为使涉农审计更好地为新农村建设服务,大连市审计机关按照李金华审计长强调的“整体性、宏观性、建设性、效益性”要求,努力在务求实效、审计成果利用、整改落实上下功夫。一是注重审前调查广度,把握涉农审计布局的整体性。每年坚持组织力量对全市涉农资金投入情况和农村现状进行全面调查,做到胸中有数,合理安排,点面结合。二是注重审计实施的深度,力求涉农审计成果的效益性。如2003年,大连市政府计划投资涉农资金78亿元。通过审计,提高了资金到位率,纠正管理不规范资金3.2亿元。三是提升审计分析的高度,增强分析问题的宏观性。如根据他们对2003至2004年度征用农民集体土地及土地补偿费管理使用情况审计调查的意见和建议,大连市政府先后制定了14项关于加强支农资金管理的政策性文件和规章制度。四是加大审计成果综合利用的力度,增强审计建议的建设性。今年初,他们从近三年来的70余份涉农资金审计报告中,分析归纳了完善支农资金管理体制、加大支农资金宏观调控力度、改革现行农村投资项目管理体制等建议。为市委、市政府制定《关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力的实施意见》提供了重要依据。为拓宽视角,使审计跃升到宏观层面,他们还坚持处理好“三个关系”:一是统筹兼顾,处理好涉农审计与开展预算执行审计的关系。每年预算执行审计不仅突出涉农专项资金审计的重点,加大涉农部门审计比重,而且注重延伸审计二、三级预算单位。二是上下结合,处理好涉农审计与发挥区县审计机关作用的关系。坚持上下联动,充分调动下级审计机关的积极性,最大限度地发挥他们的作用。三是立足长远,处理好涉农审计与侧重抓好效益审计的关系。逐步增加涉农资金效益审计的比重和投入力量,在监督资金使用合法性基础上,重点揭示资金在损失浪费和效益、效果方面存在的问题。 |


