落实政策的风向标

　　杨红旭/文

　　“三限制”(限比例、限套型、限价格)如一声春雷，震动了中国住宅业忽视中低收入群体住宅问题的现状。但是，正如笔者两周前为本报撰写的文章中所述：“房地产调控‘三限制’的难事在后头”。雷声滚过之后，何时下雨，是毛毛雨，还是普降甘霖？

　　昨天，上海市国有土地使用权挂牌出让公告(告字〔2006〕第1号)似乎给出了一个初步的答案。公告显示：此次共计出让12个区的20幅地块，其中包含有住宅用途的地块共有13幅。这是今年，也是“三限制”政策出台后，上海首次公开出让的商品房(非配套房)用地。

　　公告中明确提到“套型建筑面积90平方米以下商品住房面积所占比重详见地块挂牌文件”。这很可能成为上海是否落实“90平方米以下占70%以上”的原则的风向标，考虑到建设部已明确“70%”可以是城市总量的概念，这13个涉及住宅用途的地块是否都按这一标准限制值得关注。

　　这次出让没有实行招标，而采取了挂牌。2005年，上海在运作“两个1000万”时，针对配套商品房和中低价普通商品房的土地出让都是采用招标方式，只有这样才能达到限价的目的。而挂牌出让，一般是遵循“价高者得之”的原则。果不其然，本次公告中标注：“本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人”。

　　跳出上海，再来看全国，“限价格”确属难事一桩。新政之后，全国首先落实的是广州。7月31日，广州市国土房管局发布最新国有土地出让公告，其中招标出让的两幅住宅用地明确限定了小

户型的开发比例，一幅要求全建小户型，另一幅要求超过80%。但是，与上海此次土地出让一样，没有限

房价。8月4日,广州市再次推出两幅限套型的住宅地块，采用竞地价方式挂牌出让，但其所谓的“6000元/平方米”的限价居然比周边的房价还要高出1000元左右。

　　价格，是市场经济中最敏感的要素。限价难的背后，反映了地方政府、开发商、消费者的利益博弈。就上海而言，由于去年“两个1000万工程”中已出让土地但还未施工或上市的项目甚多，针对“三限制”政府可以回旋的空间较大，新政出台后配套商品房的大量上市已证明这一点。而且，本次挂牌截止时间为9月29日，“国十五条”中规定“各级城市住房建设规划要在2006年9月底前向社会公布”，这其中还有一个时间差可以被政府利用。

　　(本文作者为上海易居

房地产研究院高级评论员)本报摄影记者/高育文