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2005年7月河北省以冀政函[2005]90号文将《曹妃甸港口和重化工业循环经济示范区产业发展规划纲要（送审稿）》报送我委，请我委尽快办理批复手续。马凯主任批示工业司组织论证。我司立即召开会议研究，多次与河北省有关部门进行座谈和交换意见。在征求委内有关司局意见后，综合提出了进一步修改该规划纲要等要求。其后，按照贾庆林主席、曾培炎副总理等国家领导同志到曹妃甸地区视察指导工作时的讲话精神，河北省先后几次修改后，以冀政函[2005]135号文将《曹妃甸港区和循环经济示范区产业发展规划思路（送审稿）》
（简称《规划思路》）报送我委。 为落实委领导的批示精神，我司在向各部门分送征求意见函的基础上，2006年4月19日在北京召开了河北省曹妃甸产业发展规划思路论证会。河北省政府副省长付双建到会并讲话，介绍了河北省发展改革的巨大成就和《规划思路》起草的背景。受刘铁男司长委托，会议由李宁宁副巡视员主持。河北省发展改革委工业局副局长单宝风，唐山市委常委、常务副市长张国栋，曹妃甸工业区管委会常务副主任薛渤勋等出席会议。财政部、商务部、国土资源部、交通部、铁道部、环保总局、国家税务总局、海关总署、国家海洋局和委内规划司、地区司、能源局、交运司、环资司、财金司等有关司局，以及河北省有关单位的同志，共60余人参加了会议。 会议在听取河北省关于《规划思路》内容介绍后，国家有关部门和委内有关司局与会同志相继发了言，形成了共识。位于渤海湾中心地带的河北省曹妃甸，是渤海湾中唯一不需开挖航道和港池，不需要疏浚维护即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。独特的自然条件、区位优势和广阔的开发腹地、巨大的发展潜力，已得到国家有关部门及社会的广泛认可和关注，应该高起点、国际化把曹妃甸这块“国宝”之地规划好、建设好、开发好。曹妃甸示范区的开发建设，已经列入国家“十一五”规划纲要，目前面临的不是要不要发展，而是如何既快又好地发展问题。与会人员一致认为，必须坚持以科学发展观为统领，以发展循环经济、调整产业结构、转变增长方式、建立和谐社会为目标，由浅入深、由近及远、分阶段推进，最终把曹妃甸示范区建设成为现代重化工业先行区、腹地经济发展的龙头带动区、经济增长方式转变的创新区、与国际市场接轨的高开放区和循环经济的示范区。 同时，与会人员也提出了不少好的意见和建议，主要集中在以下几个方面：一是《规划思路》要充分体现面向国际、承接首都及周边腹地产业转移和统筹与天津滨海新区、大连开发区产业的合理分工。二是曹妃甸示范区的开发建设，必须依托深水港口与腹地优势，培育拓展临港产业，重点是建立以港口物流、钢铁、石化、装备制造等四大产业为主导，临港建材、海水淡化等关联产业成组布局，现代服务业配套发展的循环经济产业体系。发展既要有战略目标，又要有近期目标。三是产业布局和具体建设项目要按照发展循环经济和产业链延伸的理念，做进一步科学论证。同时，要突出曹妃甸循环经济示范区的特色和优势。四是河北省要对《规划思路》中专业词汇的不恰当提法和循环经济指标等做适当修改完善，要增加充分发挥市场配置资源基础性作用和防止海洋灾害应急机制的相关内容，特别是在产业选择、功能定位、围海造地、水资源平衡、相关政策措施等主要方面，要增加定性定量分析并提供支持性附件。五是曹妃甸的开发建设，不仅是河北1号工程，也是全国“十一五”重点，与天津滨海新区共同构成京津冀都市圈两个亮点。为全面加快曹妃甸示范区开发建设进程，建议成立由国家发展改革委牵头，财政部、商务部、国土资源部、交通部、铁道部、国家环保总局、国家开发银行、中石油、中石化、中船重工和河北省、北京市等相关部门领导参加的曹妃甸示范区开发建设领导小组，研究提出有关政策措施建议，协调解决重大问题。 办理规划的审批，既要谨慎，又要科学。为此，我司还将于近期邀请有关院士和专家进行座谈，充分听取他们的意见。同时，组织有关同志实地考察，加深了解，集思广益，使《规划思路》更具科学性，做到战略目标明确，功能定位恰当，产业布局合理，经济建设与生态保护和谐统一。
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