年终消费季来临 禁令下购物卡缘何沉渣泛起?

　　新华网南宁12月5日专电（龙鸿祥、张周来）年终消费的黄金季节又将来临，记者最近在部分城市大商场、超市采访时发现，办理电子购物卡的人数正在明显增多，售卡金额成逐日上升趋势，尽管中央早就出台了“禁卡令”，但新一轮的“购物卡”销售热潮即将来临。

　　大商场、大超市再掀“购物卡风”

　　11月15日下午，记者在广西南宁市民族大道某著名超市团购处看到，不到半个小时就有五六位顾客在该处办理了购物卡，最多的一人办了约60张，发票收据显示购物单位是某电视台，购卡总金额为1万元，发票显示其中香猪礼盒金额为5700元，另外一种4290元。购卡的一名约40岁左右女士见记者在一旁观看，马上警觉地把发票遮起来。

　　就在这个团购处，某单位职工黄云龙一举买下了40张购物卡，共8000元。他告诉记者，他是给单位买卡，准备发给单位职工。“元旦快到了，要考虑给他们发点福利。”他说。现场工作人员告诉记者，这个商场规定，买购物卡在3000元以下无扣率，满3000元不足1万元，扣率0.5％，超过1万元就可以给顾客按1％的扣率返还现金。但有购卡者告诉记者，在该商场买卡实际只要满1000元，就可以按1％的比例“返现”了。

　　记者在采访中了解到，在南宁市朝阳路、古城路上的几大主要百货商场及知名大型连锁超市均有购物卡办理，在深圳、广州、北京等地的许多大型商场、超市也在埋头大量办理购物卡。现在各商场、超市办理购物卡已经是“公开的秘密”，每天的售卡收入都成递增趋势，但各自的“返现”条件不太一样，如果买卡金额更大，如5万、10万等，折扣率相对还会提高到2－5％。记者从深圳沙井某商场收银分部集团购买处了解到，该商场购物卡的返现扣率分别为：1至3万返现2％、3-5万返现3％、5-10万返现4％，10万以上甚至可以返现5％。

　　一位知情者告诉记者，深圳沙井的那家商场眼下有时一天的售卡收入就超过了100万元，一个节下来售卡收入几千万元都没有问题，购卡者一般是以企事业单位、集团为主，私人很少购买。“私人消费不了多少购物卡，也就没什么优惠。单位一次买得多，有回扣，而且实际商场所给的扣率比你所了解的扣率还要高，尤其是熟客、大客户。”

　　“有令不止”的尴尬困局

　　很多人认为，购物卡的发行存在诸多弊端。深圳市国税局龙希谷说：“送卡比送钱隐蔽得多，单位买卡可以用正规发票入账。购物卡其实是滋生腐败的一种手段。而且，购物卡一般都是大商场在卖，因为大商场的商品档次高，一些小商场和老实的商家没有卖购物卡，这样大商场就多了一种不正当的竞争手段，这样对小商场不公平。”

　　实际上，从上个世纪90年代开始，我国有关部门就禁止商家发行代币、购物券。1995年通过的《中华人民共和国中国人民银行法》分别规定：“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。”“印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处二十万元以下罚款。”

　　1998年12月11日，针对社会上购物卡（券）盛行现象，国务院纠风办下发了通知，“禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡”，购物卡（券）才在全国的喊打声中逐渐偃旗息鼓。2000年5月1日开始实施的《人民币管理条例》再次明确规定：“各类购物券、代币券、村币等都是违法行为。”

　　然而记者发现，最近几年来尤其是从2001年春节开始，购物卡（券）又沉渣泛起，在当时的广州，呈愈演愈烈之势，大大小小商家卖出购物卡（券）的数额惊人，其中几家大商家的电子购物卡竟占了八成以上。

　　2001年1月，国务院三部委（国务院纠风办、国家计委、人民银行）联合下发《关于严禁发放使用各种代币券、卡的通知》，要求购买和销售单位对已发放的购物卡2001年2月28日前妥善处理，过期作废，不能再流通使用。2003年1月19日，深圳市召开禁止购物卡（券）工作会议，规定从当日起严禁商场出售购物卡。

　　但从目前的实际情况来看，购物卡在社会上又逐渐拥有了一定的消费市场，政令在一些地方面临“有令不止”的尴尬局面。

　　购物卡究竟提供了什么“方便”？

　　自己几乎从没去买过购物卡的广西大学公共管理学院俞青老师坦承，她也经常收到别人赠送的购物卡，近几年一些大型商场、超市出售购物卡的确有“返潮”之势。她还给记者讲述了自己在某超市的一次经历：有一次她去买

冰箱，付款时一位营业员小姐拿来一张购物卡，要俞老师帮她套现手中的购物卡。

　　一些基层干部认为，那些购买购物卡（券）的单位，绕过了有关财务制度的管理与监督，危害了国家的经济利益。而那些依靠手中特权收受购物卡（券）的人，总感觉自己接受的是“礼节”，合乎中国国情，没有“现金贿赂”的心理压力，因此购物卡（券）在此实质上助长了权力腐败行为。

　　“购物卡之所以会有令不止，关键在于它能够给商家带来巨大的经济利益。售出几十万、乃至上百或千万的购物卡，商家就可以提前囤积大量资金。但这时如果商家携款潜逃或者倒闭，容易给消费者造成大量不必要的损失。购物卡的盛行，破坏了正常的市场经济秩序和金融管理秩序，助长了不正之风。”深圳市华夏银行伍永贵说。“所以说，从某种意义上来说，购物卡（券）是廉政建设的腐蚀剂，应该引起全社会足够的警惕。”

　　广西壮族自治区监察厅纠风办一位不愿透露姓名的人士说：“国家对购物卡的态度是明确的，要严禁。但学术界、商家、消费者等对待购物卡的态度却有多种声音。事实上现在全国都没法禁。以前我们也搞过明察暗访，也认真抓过，但没用。因为现在许多商家多是民营的。商家可以说他们售卡目的并不是让顾客来行贿。而且普通消费者送卡也是一种礼尚往来，是礼节的需要。所以现在我们只能强调对领导干部多作要求与规定，严禁他们收受购物卡，一经查实某些国家机关工作人员有这种行为，立即按廉洁自律的有关规定来严肃处理。”

　　俞青认为，虽然我们国家早就禁止使用购物卡，但购物卡至今依然存在甚至有反弹趋势，这说明当前社会仍然有其存在的空间。在现代商品一体化的流通中，如果没有一个良好的社会大环境，要完全禁止购物卡可能做不到。“它即使不以购物卡的形式出现，还会以其他形式出现。政府要真正控制好购物卡，就要先净化大环境、完善市场条件才行，要从提高市场的成熟度来掌控它。”