25%并非外资上限

　　银监会主席刘明康5日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，25%不是外资金融机构入股中资银行的上限，而是用来确定银行性质归属的标准，上市银行则不受此限制；中国选择国有银行的战略投资人有严格标准，国有银行上市并不存在着贱卖的情况；银监会将出台四大措施继续鼓励外资银行在华业务发展。

　　25％只针对非上市银行

　　银监会主席刘明康表示，25%不是外资金融机构入股中资银行的上限，而是用来确定银行性质归属的标准。

　　他说，现在我国规定，单个外资金融机构入股中资银行的比例不超过20%，多个金融机构不超过25%，这并不是一个比例限制，而是用来确定银行性质归属的标准。也就是说，如果外资金融机构入股的比例跃过25%，这家金融机构就会被当作外资金融机构来进行管理，它的运行、经营范围、服务对象和服务领域都会发生变化。

　　但刘明康同时强调，这一规定只针对非上市银行，而上市银行则不受此限制。

　　如建设银行在上市以后外资的实际拥有股份已经超过了25%，但我国仍把建设银行当作一家中资

商业银行来管理。

　　国有银行不存在被贱卖

　　刘明康说，

银监会对国有银行战略投资人有严格标准，总的来讲有五个方面的要求：战略投资者在中资银行中投资占股的比例不低于5%；本着长期合作、互利共赢的精神，境外战略投资人的最短股权持有期必须在3年以上；在参与机制方面，战略投资人必须派出董事，参与董事会的管理工作和决策工作；银监会鼓励有经验的战略投资人向中资银行派出高级管理人才，参与银行的日常运营管理；银监会要求，战略投资人必须有丰富的银行业管理背景，必须有成熟的经验、技术和良好的合作意愿；有商业银行背景的境外战略投资人，在投资中资银行的时候，为了避免利益冲突，也避免造成市场的垄断，银监会规定其最多只能投资两家商业银行。

　　刘明康说，从这些标准可以看到，境外的战略投资者投机获利的机会很少，必须通过自己的努力和中国国有银行做到长期合作、互利共赢。我们认为国有银行并不存在着贱卖的情况。

　　四大措施扩大对外开放

　　刘明康表示，银监会将出台四大措施继续鼓励外资银行在华业务发展，进一步扩大中国银行业的对外开放。

　　这四大措施分别是：按照加入世贸组织承诺，从12月5日起允许外资金融机构将经营人民币业务的地域扩大到汕头和宁波。

　　同时，为鼓励外资金融机构参与实施我国西部大开发和振兴东北老工业基地战略，经国务院批准，提前向外资金融机构开放哈尔滨、长春、兰州、银川、南宁5个城市的人民币业务，使开放人民币业务的城市从18个增加到25个；适当降低外资银行经营人民币业务营运资金的要求；积极研究对中部、西部和东北地区外资银行经营人民币业务实行更加优惠的准入政策。

　　按照规定，银监会将在2006年适时调整外资金融机构从中国境内吸收外汇存款的比例。新华社电

　　【新闻链接】

　　银改试点交行建行上市

　　继2003年选择中国银行、中国建设银行进行国有商业银行股份制改革试点后，今年我国又启动了中国工商银行股份制改革，交通银行和中国建设银行已相继成功上市。

　　农村信用社改革试点工作自2003年6月启动以来，目前已经扩大到全国30个省份（西藏没有农村信用社），改革取得初步成效。

　　截至2005年10月末，我国共有各类银行业金融机构3万多家；银行业金融机构境内本外币资产总额36.2万亿元，比上年同期增长19.2％，银行业资产占我国全部金融机构资产的90％以上，银行业在我国金融业中处于主体地位。

　　银改擦垢处理涉案892人

　　今年前三季度，我国银行业金融机构共处理涉案人员892人，比去年同期增加224人；追究有关人员责任2710人。其中，追究领导责任974人，取消高管人员任职资格74人。

　　最新资料表明，今年前三季度，银行业金融机构发案894件，自查发现613件，案件自查发现率68.6%，同比提高7.2个百分点。大案要案数量逐季下降，损失挽回率提高，三季度发生百万元以上案件比二季度减少8件，前三季度挽回百万元以上案件资金损失10.2亿元，比去年同期多挽回4.5亿元，案件损失挽回率26.9%，同比提高1.8个百分点。

　　银改成果16家商行引资

　　引进境外战略投资者已成为我国银行业近年来对外开放的一种重要形式。截至2005年10月末，我国已有16家境内商业银行本着自愿和商业的原则引入合格境外战略投资者。新华社电